Касается ли это требование всех членов СРО

Нет, не всех. Это частая путаница, и разбираться в ней нужно сразу, до всех остальных деталей.

Лицензионное программное обеспечение как отдельное, отдельно поименованное требование закон предъявляет только к тем членам СРО, которые выполняют инженерные изыскания, подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объектов из закрытого перечня ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ. Само название Постановления Правительства РФ от 20.03.2024 № 338 прямо задаёт эту границу:

«Об утверждении минимальных требований к членам саморегулируемой организации, выполняющим инженерные изыскания, осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов использования атомной энергии, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации». Постановление Правительства РФ от 20.03.2024 № 338, полное наименование
КатегорияКритерий
Объекты использования атомной энергииПо перечню ст. 48.1 ГрК РФ, кроме отдельных объектов с источниками ионизирующего излучения низкого класса опасности
Уникальные объекты — высотаБолее 100 м (для ветроэнергетических установок — более 250 м)
Уникальные объекты — пролётыБолее 100 м
Уникальные объекты — консолиБолее 20 м
Уникальные объекты — заглублениеБолее 15 м ниже уровня земли

Если организация или ИП — член СРО и работает только на обычных объектах (типовые жилые дома, стандартные коммерческие и промышленные здания без этих параметров), федеральное постановление на неё не распространяется — формального требования к лицензионному ПО как к отдельному пункту у неё нет.

Одно не значит другое. Отсутствие федерального требования к ПО для «обычных» членов СРО не разрешает работать на пиратском софте вообще — использование нелицензионных программ остаётся нарушением ст. 1301 Гражданского кодекса РФ независимо от того, какие объекты строит компания. Просто именно СРО в этом случае формально не проверяет ПО как отдельный пункт допуска.

Какое требование к ПО предъявляет закон — дословно

Требование сформулировано отдельно для двух категорий членства СРО. Обе формулировки — по методическим рекомендациям НОПРИЗ о реализации постановления №338 — стоит процитировать дословно, не пересказом.

Для членов СРО, выполняющих инженерные изыскания:

«Минимальным требованием к члену саморегулируемой организации в отношении имущества является наличие принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании (аренда, право оперативного управления и т. д.) зданий и (или) сооружений, и (или) помещений, транспортных средств, сертифицированного, прошедшего метрологическую поверку оборудования, инструментов, приборов и лицензированного программного обеспечения». Методические рекомендации НОПРИЗ по реализации постановления Правительства РФ № 338

Для членов СРО, осуществляющих подготовку проектной документации:

«Минимальным требованием к члену саморегулируемой организации... в отношении имущества является наличие принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании зданий и (или) сооружений, и (или) помещений, электронно-вычислительных средств, лицензионного программного обеспечения и в случае необходимости средств обеспечения промышленной безопасности, а также средств контроля и измерений». Методические рекомендации НОПРИЗ по реализации постановления Правительства РФ № 338

Состав и точное количество этого имущества определяет сама СРО во внутренних документах — ч. 8 ст. 55.5 Градостроительного кодекса РФ задаёт только нижнюю планку, ниже которой саму СРО ограничить нельзя.

Постановление №559 или №338 — что действует сейчас

С 1 сентября 2024 года это требование регулирует постановление №338. Прежнее Постановление Правительства РФ от 11.05.2017 № 559, на которое ссылались СРО ещё в 2023 году, с этой даты утратило силу.

Одно не значит другое. Формулировка требования в №338 почти дословно повторяет ту, что была в №559 (см. цитаты выше) — но это не повод оставлять во внутренних документах СРО или в пакете для проверки ссылку на отменённый акт. Ссылка на недействующее постановление сама по себе создаёт лишний вопрос при проверке.
СРО на особо опасные объекты
✓ Специалисты и аттестация ПБ ✓ Имущество и лицензионное ПО — поможем подтвердить ✓ Работаем с 2005 года
Звоните нам
☎ 8-800-700-3335
Напишите нам прямо сейчас
MAX

Полный текст письма НОПРИЗ о лицензионном ПО

В марте 2023 года, вскоре после ухода ряда зарубежных разработчиков CAD- и BIM-систем (Autodesk, Bentley и другие) с российского рынка, СРО Ассоциация «Межрегиональное объединение проектных организаций» направила запрос в Национальное объединение изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ): можно ли смягчить требование к лицензионному ПО из-за невозможности продлить лицензии у иностранных вендоров. Ниже — полный текст официального ответа НОПРИЗ № 1-СРО/04-234/23-0-0 от 27.03.2023, за подписью руководителя аппарата А.О. Кожуховского. Письмо опубликовано СРО «Межрегиональное объединение проектных организаций» на своём сайте 31.03.2023.

Шапка письма НОПРИЗ №1-СРО/04-234/23-0-0 от 27.03.2023 о лицензионном программном обеспечении для членов СРО

«Ваше обращение от 7 марта 2023 года (исх. № 17) по вопросу предъявления к членам саморегулируемых организаций обязательных требований, предусмотренных пунктом 2 раздела III постановления Правительства Российской Федерации от 11.05.2017 № 559 о наличии лицензированного программного обеспечения, поступило в Национальное объединение изыскателей и проектировщиков и рассмотрено.

В соответствии с частью 8 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация обязана установить в своих внутренних документах требования к своим членам... причём такие требования не могут быть ниже предусмотренных актом Правительства Российской Федерации.

В силу требований пункта 2 раздела III постановления Правительства Российской Федерации от 11.05.2017 № 559 минимальным требованием к члену саморегулируемой организации, выполняющему инженерные изыскания для подготовки проектной документации, строительства и реконструкции особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, за исключением объектов использования атомной энергии, в отношении имущества, среди прочего, является наличие лицензированного программного обеспечения.

При этом минимальные требования не содержат императивного указания на необходимость использования именно программного обеспечения, собственниками (лицензиарами) которого являются резиденты недружественных государств или иные лица, отказывающие российским организациям в лицензировании (продлении лицензии) в силу санкций или иных причин.

Таким образом, факт совершения отдельными государствами, примкнувшими к ним международными организациями или юридическими лицами недружественных действий не отменяет и не приостанавливает действие нормативного правового акта Правительства Российской Федерации, который даёт саморегулируемым организациям достаточную свободу при формировании требований к своим членам о наличии программного обеспечения.

В свою очередь информируем, что в целях оказания поддержки членам саморегулируемых организаций в условиях ограничительных экономических мер иностранных государств в феврале 2023 года на официальном сайте Минстроя России в разделе «документы» опубликован перечень российского программного обеспечения для субъектов градостроительной деятельности в соответствии с данными единого реестра российского программного обеспечения для ЭВМ. Приведённая в перечне информация о программных продуктах отечественного производства... носит справочный характер, даёт возможность обеспечить минимально необходимые требования по информационному моделированию объектов капитального строительства, при этом заменяют программные продукты иностранного происхождения».

Что грозит члену СРО, если у него нет лицензионного ПО

Несоответствие имущественным минимальным требованиям — самостоятельное основание для того, чтобы СРО приостановила право члена выполнять работы на особо опасных объектах, вплоть до исключения из СРО при повторном нарушении. Пиратские копии CAD/BIM-программ или лицензия, оформленная на другое юрлицо, — типичные находки таких проверок.

Пример. Проектная организация, годами работавшая в AutoCAD и Autodesk Civil 3D, при невозможности продлить лицензию не остаётся без вариантов: требование постановления выполняется наличием лицензии на любое подходящее по функциональности ПО — необязательно из перечня Минстроя и необязательно иностранное.
Вступление в Проектное СРО
✓ Компенсационный фонд от 50 000 ₽ ✓ Специалистов подберём ✓ Дистанционно по всей России
Кэшбэк 30 000 ₽
(при вступлении в СРО)
Звоните нам
☎ 8-800-700-3335
Напишите нам прямо сейчас
MAX

Перечень российского ПО от Минстроя: примеры замены

Перечень носит справочный характер — это прямо следует из текста письма НОПРИЗ выше. Член СРО не обязан использовать программу именно из этого списка — требование закона про лицензионное ПО, а не про конкретный список производителей.

Минстрой регулярно обновляет перечень (версия из письма НОПРИЗ, февраль 2023 года, содержала 313 позиций по 24 направлениям работ) — актуальную версию смотрите на официальной странице Минстроя России, мы не публикуем у себя устаревающий снимок списка.

Несколько показательных примеров замены (стабильные, проверенные категории):

ЗадачаЗарубежный аналогРоссийское ПО
ГИС для территориального планированияArcGIS, MapInfo, GeoMediaГИС ИнГео
Эскизное и концептуальное проектированиеAutoCAD, Autodesk Civil, BentleynanoCAD, Renga, Компас-3D
Инженерные изыскания, камеральная обработкаAutodesk Civil 3D, Bentley MicroStationКРЕДО (линейные изыскания)
Обработка геодезических измерений (ГНСС)Trimble Business CenterКРЕДО ГНСС, КРЕДО ДАТ
Обработка данных лазерного сканированияTerrascanКРЕДО 3D СКАН
Электронное согласование документациипрямого зарубежного аналога нетExon.ПИР

Как подтвердить наличие лицензионного ПО перед СРО

Прямой ответ: алгоритм подтверждения состоит из четырёх шагов — от сбора документов до, при необходимости, замены ПО.

Порядок действий при подтверждении лицензионного ПО перед СРО:

Шаг 1. Собрать подтверждающие документы. Лицензионные договоры, действующие подписки, сертификаты соответствия — на юрлицо или ИП, являющееся членом СРО, а не на аффилированную компанию.
Шаг 2. Сверить состав ПО с видами работ. Программное обеспечение должно закрывать реально выполняемые виды работ по сведениям о специалистах в НРС — расхождение вызывает вопросы при проверке.
Шаг 3. Проверить внутренние документы СРО на актуальность. Если положение об имущественных требованиях СРО ссылается на отменённое постановление №559, стоит уточнить у СРО дату его актуализации под №338.
Шаг 4. При необходимости — заменить ПО. Подобрать замену можно по перечню Минстроя или взять любое другое лицензионное ПО с нужной функциональностью — жёсткой привязки к перечню нет.
Вступление в СРО изыскателей
✓ Компенсационный фонд от 50 000 ₽ ✓ Специалистов подберём ✓ Дистанционно по всей России
Звоните нам
☎ 8-800-700-3335
Напишите нам прямо сейчас
MAX

Кого это касается

  • Членов СРО на особо опасных объектах. Тех, чьи объекты подпадают под ст. 48.1 ГрК РФ — атомная энергетика, здания выше 100 м, пролёты больше 100 м, консоли больше 20 м, заглубление больше 15 м.
  • Компаний перед проверкой СРО. Директоров и ИП, которые готовятся к плановой или внеплановой проверке минимальных требований по этой категории.
  • Организаций, выходящих на новые объекты. Тех, кто впервые берётся за работы с такими объектами и оформляет соответствующий допуск.
  • Тех, кто теряет доступ к иностранному ПО. Компаний, лишившихся лицензии на иностранное CAD/BIM-ПО и подбирающих законную замену без риска для членства в СРО.

Частые вопросы

Обязательно ли использовать ПО именно из перечня Минстроя?
Нет. Перечень справочный — это прямо следует из текста письма НОПРИЗ. Требование закона — наличие лицензионного ПО, не привязанного к конкретному списку производителей.
Что грозит члену СРО, если у него нет лицензионного ПО?
Несоответствие минимальным требованиям к имуществу — основание для приостановки права выполнять работы на особо опасных объектах, а при повторном нарушении — для исключения из СРО.
Действует ли ещё постановление №559 от 2017 года?
Нет, с 1 сентября 2024 года оно утратило силу. Действует постановление №338 от 20.03.2024, требование к лицензионному ПО в нём сохранено.
Требование касается всех членов СРО или только работающих с особо опасными объектами?
Нет, не всех. Только членов, работающих с объектами из закрытого перечня ст. 48.1 ГрК РФ — атомная энергетика и «уникальные» объекты по параметрам высоты, пролётов, консолей или заглубления.
Можно ли использовать бесплатное или open-source ПО вместо платного лицензионного?
Формально закон говорит о лицензионном ПО, а не о платном — бесплатное ПО с прозрачной лицензией само по себе не противоречит требованию. Стоит свериться с формулировкой внутреннего документа своей СРО.

Мы в ООО «ЮФ «Партнёр»» оформляем вступление в СРО и сопровождаем подтверждение минимальных требований — от специалистов НРС до имущественного блока — с 2005 года.

Если нужна бесплатная консультация — звоните: 8-800-700-3335