📋 Что случилось: приказ № 238/пр — простыми словами
Минстрой утвердил официальный список должностей, которые закон впервые признаёт «специалистами» наравне с прорабами и инженерами, уже состоящими в реестре НРС. Раньше это были просто сотрудники компании. Теперь для их должностей отдельно пропишут требования — и, возможно, обязанность состоять в реестре.
Полное название документа: приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.04.2026 № 238/пр «Об утверждении перечня должностей, занимаемых физическими лицами, указанными в части 9.1 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации».
Правовая основа — часть 9.1 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса РФ, введённая Федеральным законом от 28.12.2025 № 507-ФЗ. Ниже — точный текст нужных частей статьи, если хотите свериться с первоисточником самостоятельно.
📜 Читать статью 55.5-1 ГрК РФ полностью — все 16 частей
Статья 55.5-1 «Специалисты по организации инженерных изысканий, специалисты по организации архитектурно-строительного проектирования, специалисты по организации строительства и иные специалисты, занятые в строительстве» — в редакции Федерального закона от 28.12.2025 № 507-ФЗ.
Часть 1. Специалистом по организации инженерных изысканий, специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования является физическое лицо, которое имеет право осуществлять по трудовому договору, заключённому с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, трудовые функции по организации выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, в том числе в должности главного инженера проекта, главного архитектора проекта.
Часть 2. Специалистом по организации строительства является физическое лицо, которое имеет право осуществлять по трудовому договору, заключённому с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, трудовые функции по организации выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, в том числе в должности главного инженера проекта.
Часть 3. К должностным обязанностям специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования в том числе относятся соответственно:
- утверждение заданий на выполнение работ по инженерным изысканиям, заданий на проектирование объекта капитального строительства;
- представление, согласование и приёмка результатов работ по выполнению инженерных изысканий, подготовке проектной документации;
- утверждение результатов инженерных изысканий, проектной документации;
- утверждение обоснования соответствия архитектурных, функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений и мероприятий по обеспечению безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, содержащихся в проектной документации, требованиям, установленным техническими регламентами в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (пункт введён Федеральным законом от 25.12.2023 № 653-ФЗ).
Часть 4. Утверждение в соответствии с частью 15.2 статьи 48 настоящего Кодекса подтверждения соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3.8 статьи 49 настоящего Кодекса, осуществляется специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования в должности главного инженера проекта.
Часть 5. К должностным обязанностям специалистов по организации строительства в том числе относятся:
- приёмка объектов капитального строительства, частей объектов капитального строительства, этапов строительства, реконструкции объектов капитального строительства, приёмка выполненных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства;
- подписание следующих документов: а) акта приёмки объекта капитального строительства; б) акта, подтверждающего соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащённости объекта капитального строительства приборами учёта используемых энергетических ресурсов; в) акта о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (если такое подключение предусмотрено проектной документацией).
Часть 6. Специалисты по организации инженерных изысканий, специалисты по организации архитектурно-строительного проектирования, специалисты по организации строительства осуществляют трудовые функции, предусмотренные настоящей статьёй, в соответствии с профессиональными стандартами, утверждёнными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Часть 7. Специалисты по организации инженерных изысканий, специалисты по организации архитектурно-строительного проектирования или специалисты по организации строительства осуществляют указанные в части 1 или 2 настоящей статьи трудовые функции со дня включения сведений о физических лицах соответственно в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования или национальный реестр специалистов в области строительства (далее также — национальные реестры специалистов).
Часть 8. Сведения о физических лицах включаются в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования Национальным объединением саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации.
Часть 9. Сведения о физическом лице включаются в национальный реестр специалистов в области строительства Национальным объединением саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство.
Часть 9.1. Сведения о физических лицах, не указанных в части 1 или 2 настоящей статьи, если такие физические лица занимают должности, предусмотренные перечнем, указанным в части 11 настоящей статьи (далее — иные специалисты, занятые в строительстве), требования к которым устанавливаются правилами саморегулирования в соответствии с частью 2 статьи 55.20-1 настоящего Кодекса, включаются в национальные реестры специалистов (часть введена Федеральным законом от 28.12.2025 № 507-ФЗ).
Часть 10. Сведения о физическом лице включаются в национальные реестры специалистов на основании заявления такого лица при условии его соответствия следующим минимальным требованиям:
- наличие высшего образования по специальности или направлению подготовки в области строительства;
- наличие стажа работы на инженерных должностях не менее чем три года в организациях, выполняющих инженерные изыскания, осуществляющих подготовку проектной документации, в организациях, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства;
- наличие общего трудового стажа по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства не менее чем десять лет или не менее чем пять лет при прохождении независимой оценки квалификации (по Федеральному закону от 03.07.2016 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации») на соответствие положениям профессионального стандарта, устанавливающего характеристики квалификации, необходимой для выполнения трудовых функций и должностных обязанностей, установленных настоящей статьёй;
- не реже одного раза в пять лет прохождение независимой оценки квалификации по тому же Федеральному закону № 238-ФЗ на соответствие положениям профессионального стандарта, устанавливающего характеристики квалификации, необходимой для выполнения трудовых функций и должностных обязанностей, установленных настоящей статьёй;
- наличие документа, подтверждающего право иностранного гражданина на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами или международными договорами Российской Федерации такой документ не требуется;
- отсутствие непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления.
Часть 11. Перечень направлений подготовки, специальностей в области строительства, получение высшего образования по которым необходимо для специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства, и Перечень должностей специалистов, занятых в строительстве, требования к которым устанавливаются правилами саморегулирования, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (в ред. Федерального закона от 28.12.2025 № 507-ФЗ) — именно на основании этой нормы Минстрой издал приказ № 238/пр.
Часть 12. Принятие решения о включении сведений о физическом лице в национальный реестр специалистов или об отказе во включении осуществляется соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций в течение десяти рабочих дней со дня поступления от физического лица заявления и документов, подтверждающих его соответствие минимальным требованиям, установленным частью 10 настоящей статьи. Заявление и документы могут быть поданы в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
Часть 13. Перечень документов, подтверждающих соответствие физического лица минимальным требованиям части 10 либо требованиям правил саморегулирования в отношении иных специалистов, занятых в строительстве, состав сведений в национальных реестрах специалистов, порядок внесения изменений, основания для отказа во включении и случаи исключения из реестра — устанавливаются тем же федеральным органом исполнительной власти в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (в ред. Федерального закона от 28.12.2025 № 507-ФЗ).
Часть 14. Ведение национальных реестров специалистов осуществляется соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций в электронной форме. Сведения подлежат размещению на сайте соответствующего Национального объединения в сети «Интернет» и должны быть доступны для ознакомления без взимания платы.
Часть 15. В случае прекращения трудовых отношений физического лица, указанного в части 1 или 2 настоящей статьи, с членом саморегулируемой организации такое физическое лицо вправе уведомить об этом Национальное объединение саморегулируемых организаций с приложением копий документов, подтверждающих факт расторжения трудовых отношений (часть введена Федеральным законом от 31.07.2025 № 309-ФЗ).
Часть 16. Федеральный орган исполнительной власти, исполнительные органы субъекта РФ, уполномоченные на проведение государственной экспертизы проектной документации (или подведомственные им учреждения), Госкорпорация «Росатом», организации негосударственной экспертизы, органы государственного строительного надзора информируют соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций о специалистах, выполнивших изыскания, проектирование, строительство, по результатам которых выданы отрицательные заключения экспертизы или отказано в выдаче заключения о соответствии объекта требованиям части 16 статьи 54 настоящего Кодекса. Информирование — в течение пяти рабочих дней со дня выдачи таких заключений через личные кабинеты информационного ресурса, указанного в части 14 (часть введена Федеральным законом от 31.07.2025 № 309-ФЗ).
✅ Полный перечень: все 10 должностей дословно
В перечне — ровно 10 позиций, не 8: это первое, что стоит проверить, если вам где-то назвали другое число. Формулировки — дословно из приложения к приказу.
| № | Должность (дословно из приказа) | Где чаще встречается |
|---|---|---|
| 1 | Инженер контроля качества | Стройка, проектирование |
| 2 | Инженер-сметчик | Стройка, проектирование, изыскания |
| 3 | Мастер (в строительстве) | Стройка |
| 4 | Начальник отдела капитального строительства | Стройка |
| 5 | Начальник отдела по инженерным изысканиям | Изыскания |
| 6 | Начальник производственно-технического отдела (ПТО) | Стройка |
| 7 | Производитель работ (прораб) | Стройка |
| 8 | Руководитель проектной группы (по разделам проекта) | Проектирование |
| 9 | Специалист в сфере информационного моделирования (ТИМ) | Стройка, проектирование |
| 10 | Специалист по охране труда | Стройка, проектирование, изыскания |
Для строительной компании прямое отношение имеют позиции 3, 4, 6, 7 — они встречаются почти исключительно на стройплощадке и в производственно-техническом отделе застройщика или подрядчика. Позиции 1, 2, 9, 10 — сквозные: такие сотрудники есть и у строителей, и у проектировщиков, и у изыскателей.
Важная формулировка приказа, которая касается каждой из 10 строк: рядом с каждой должностью написано «а также другие должности, работники по которым выполняют трудовые функции» этой позиции. Значит, дело не в названии в штатном расписании — важно, чем сотрудник занимается по факту.
🔍 Кого в перечне нет: «начальник участка» и другие частые вопросы
Должности «начальник строительного участка» в перечне нет — ни в каком виде. Если вам говорят, что она там есть, это неточность.
Ближе всего по смыслу две позиции: начальник отдела капитального строительства (обычно это руководитель на стороне заказчика/застройщика, курирующий стройку в целом) и производитель работ (прораб) (руководит непосредственно на площадке). На практике многие компании называют одного и того же человека «начальником участка», хотя по факту его обязанности — это обязанности прораба или начальника отдела капстроительства из перечня.
Ещё один частый слух — «8 категорий» вместо реальных 10. Возможно, кто-то в разговоре просто не досчитал две сквозные позиции (сметчик и охрана труда) или объединил похожие пункты. Проверить легко — весь перечень приказа можно скачать на этой странице (см. ниже) и свериться самостоятельно.
⏳ Нужен ли НОК прорабу и мастеру уже сейчас
Нет, обязанности проходить НОК для этих 10 должностей на сегодня не существует. Приказ № 238/пр только называет, кто такие «иные специалисты» — он не вводит для них требований к образованию, стажу или НОК.
Эти требования должна установить отдельно каждая саморегулируемая организация в своих правилах саморегулирования — так прямо написано в части 9.1 статьи 55.5-1 ГрК РФ, со ссылкой на часть 2 статьи 55.20-1. На 10 июля 2026 года ни одна такая редакция правил не опубликована ни у НОСТРОЙ, ни у региональных СРО.
⚡ Что делать строительной компании прямо сейчас: 4 шага
Простой рецепт на сегодня, без выдуманной срочности — юридически обязанность ещё не наступила, но подготовиться заранее дешевле, чем потом действовать в спешке.
Скачать сам приказ и свериться с оригиналом можно здесь:
🏗️ Кого это касается: не только строителей
Приказ № 238/пр — один документ на все три направления саморегулирования сразу: строительство, проектирование, инженерные изыскания. В самом перечне это видно по формулировкам — есть и «начальник отдела по инженерным изысканиям», и «руководитель проектной группы».
| Направление | Какие позиции из перечня относятся |
|---|---|
| Строительство (НОСТРОЙ) | Мастер, прораб, начальник ПТО, начальник отдела капстроительства + сквозные позиции |
| Проектирование (НОПРИЗ) | Руководитель проектной группы + сквозные позиции — подробный разбор в отдельной статье |
| Изыскания (НОПРИЗ) | Начальник отдела по инженерным изысканиям + сквозные позиции — подробный разбор в отдельной статье |
Если ваша компания занимается проектированием или изысканиями — четыре шага из раздела выше применимы точно так же, только правила саморегулирования по вашим позициям должен принять НОПРИЗ (или конкретная проектная/изыскательская СРО), а не НОСТРОЙ.
💬 Частые вопросы
Сколько должностей вошло в перечень приказа № 238/пр?
Входит ли «начальник строительного участка» в перечень?
Обязательно ли прорабу проходить НОК с 2026 года?
С какой даты приказ № 238/пр вступает в силу?
Что делать, если должность сотрудника похожа на позицию из перечня?
Кто уже сейчас обязан состоять в НРС независимо от этого приказа?
Мы в ООО «ЮФ "Партнёр"» оформляем СРО и специалистов НРС с 2005 года — и первыми получаем и разбираем такие документы, а не пересказываем чужие статьи. Если нужно проверить, подпадает ли ваш сотрудник под новый перечень — звоните.
Если нужна бесплатная консультация — звоните: 8-800-700-3335