Проверка СРО изыскателей
подготовка и сопровождение

Что проверяет СРО изыскателей?

СРО проверяет соблюдение членами следующих требований (ст. 55.13 ГрК РФ):

• Соблюдение членами СРО требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, в том числе наличие специалистов, включённых в НРС НОПРИЗ, а также прохождение данными специалистами НОК (независимой оценки квалификации) не реже чем 1 раз в 3 года. * В СРО напрямую из фондов и ИФНС поступают сведения о трудовой деятельности специалиста. СРО в реальном времени видит, оформлен ли специалист, основное ли это место работы или совместительство.
• Соблюдение членами СРО требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. * Для изысканий это означает точность и достоверность данных о грунтах, воде и воздухе на участке — на них строится расчёт безопасности будущего здания по Федеральному закону от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». На практике это три конкретных требования. Поверенное оборудование — тахеометры, GPS/ГЛОНАСС-приёмники, буровые установки и лабораторные весы должны иметь действующие свидетельства о поверке, иначе результаты изысканий формально недостоверны. Соблюдение объёмов работ по своду правил — нельзя пробурить меньше скважин или отобрать меньше проб, чем требует свод правил, например СП 47.13330.2016 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения»: СРО и Госэкспертиза сверяют сетку скважин, глубину бурения и число проб с нормативом. Аккредитация лабораторий — грунты и воду должна исследовать лаборатория, сертифицированная по стандартам технического регулирования.
• Соблюдение членами СРО требований, установленных в стандартах на процессы выполнения инженерных изысканий, утверждённых Национальным объединением саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации.
• Соблюдение членами СРО требований квалификационных стандартов СРО и иных внутренних документов СРО, решений органов управления СРО. * Квалификационный стандарт СРО для изыскателей завязан на предметную область — в штате компании должно быть минимум 2 специалиста по организации инженерных изысканий, включённых в НРС НОПРИЗ. Диплом обязан быть по направлению подготовки или специальности из перечня, который Минстрой утвердил именно для специалистов по организации инженерных изысканий, проектирования и строительства (Приказ Минстроя России от 06.11.2020 № 672/пр, полный перечень специальностей) — произвольное непрофильное высшее образование в этот перечень не входит. Специалисты обязаны подтверждать квалификацию (сдавать НОК не реже раза в 3 года) и иметь подтверждённый стаж работы именно в полевых или камеральных изыскательских условиях. Внутренние документы СРО обязывают предоставлять отчёты о деятельности, уведомлять о заключённых договорах и пускать инспекторов на проверки; решения органов управления СРО — общего собрания, правления, директора — обязательны к исполнению: это своевременная оплата взносов, исполнение предписаний Дисциплинарной комиссии, а у некоторых изыскательских СРО — ещё и отдельные регламенты работы в условиях Крайнего Севера или в сейсмически опасных зонах.
• Соответствие фактического совокупного размера обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, заключённым с использованием конкурентных способов заключения договоров, предельному размеру обязательств, исходя из которого таким членом внесён взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств СРО. * Если компания заключает договоры подряда на выполнение инженерных изысканий через конкурентные способы (аукционы, тендеры), СРО следит, чтобы сумма таких договоров не превышала уровень ответственности, под который компания внесла взнос в компенсационный фонд — уже закрытые по акту приёмки договоры в этот расчёт не входят (ч. 7 ст. 55.13 ГрК РФ). Получив от компании уведомление о сумме таких обязательств, СРО проверяет её на превышение лимита в течение 2 недель (ч. 6 ст. 55.13 ГрК РФ). Если лимит превышен — в течение 3 дней после проверки СРО направляет предупреждение и требование доплатить взнос в компенсационный фонд до нужного уровня (ч. 8 ст. 55.13 ГрК РФ). Если компания сама не предоставила документы — СРО вправе получить данные о её контрактах напрямую из единого реестра контрактов (ч. 9 ст. 55.13 ГрК РФ).
• Соблюдение членами СРО обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, заключённым с использованием конкурентных способов заключения договоров.

«Контроль саморегулируемой организации за деятельностью своих членов осуществляется в том числе с применением риск-ориентированного подхода. При применении риск-ориентированного подхода расчёт значений показателей, используемых для оценки тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований, оценки вероятности их несоблюдения, осуществляется по методике, утверждённой Приказом Минстроя России от 10.04.2017 № 699/пр» (ч. 3 ст. 55.13 ГрК РФ).

Что запрашивает СРО при проверке изыскателей

СРО присылает письмо-требование заранее — конкретный перечень документов у каждой организации свой, но обычно в него входит следующее.

Для особо опасных, технически сложных и уникальных объектов действует отдельный, более строгий риск-ориентированный подход (ч. 3 ст. 55.13 ГрК РФ) — эту тему разбираем отдельно на странице «СРО на особо опасные объекты». Похожий принцип проверки стажа специалистов действует и в СРО изыскателей — подробнее на примере строительных СРО в статье «Как СРО проверяет стаж строителей». Если по итогам проверки нужно техническое обследование объекта — это отдельная процедура, разбор — в статье «Техническое обследование СРО: судебная экспертиза».

Годовой цикл проверки СРО изыскателей

На практике многие СРО планируют проверку на тот же месяц, в котором компания вступила в организацию: вступили в январе — проверка в январе следующего года, и так далее ежегодно. Это не жёсткая норма закона, а распространённая практика — график проверок устанавливает сама СРО (ст. 55.13 ГрК РФ, ст. 9 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»), поэтому точную дату уточняйте по графику проверок на сайте вашей организации. Порядок и периодичность проверки устанавливает не только закон, но и внутренние документы самой СРО — Устав и Положение о контроле, размещённые на её официальном сайте.

Проверка, ежегодный отчёт и уведомление о договоре подряда — в чём разница

Отчёт — самостоятельная отчётность члена по фиксированной форме и сроку, которую устанавливает конкретная СРО. Проверка — отдельная процедура по собственному графику СРО, где проверяется более широкий круг вопросов: соответствие стандартам, документы специалистов НРС, условия членства в целом. Уведомление о договоре подряда — третья, отдельная обязанность с федеральным сроком в 3 рабочих дня, не связанная с графиком проверки. Подробнее — в статьях «Обязанности члена СРО после вступления» и «Уведомление СРО о договоре подряда».

Влияет ли выбор СРО в другом регионе на проверку

СРО изыскателей можно выбрать в любом регионе России — в отличие от строительного, где действует региональный принцип (ч. 3 ст. 55.6 ГрК РФ), для изыскателей такого ограничения нет (ч. 1 ст. 55.8 ГрК РФ). Но экстерриториальность влияет только на выбор, в какое СРО вступить, а не на саму процедуру проверки: она всё равно проходит по графику именно той организации, где компания состоит, независимо от региона регистрации самой компании.

Из-за чего можно не пройти проверку

Причин, по которым проверка заканчивается предписанием или более строгой мерой, довольно много — вот самые частые.

• Копится долг по взносам — членский или целевой взнос не оплачен вовремя; СРО фиксирует задолженность по своим внутренним данным ещё до начала проверки.
• Компания вышла за уровень ответственности по договорам — совокупная сумма заключённых подрядов на изыскания превысила лимит, под который вносился взнос в компенсационный фонд.
• Специалист оформлен неофициально — тот, кто заявлен в НРС, обязан числиться по основному месту работы и только в одной организации; СРО видит это без вашего участия.
• Свидетельство НОК просрочено — само по себе наличие диплома и стажа проверку не спасает, если независимая оценка квалификации специалиста не продлена вовремя.
• Госэкспертиза регулярно возвращает замечания — повторяющиеся отрицательные заключения к точности и полноте результатов изысканий СРО расценивает как системную проблему, а не разовую ошибку.
• Есть вступившее в законную силу судебное решение, которым установлен факт причинения вреда из-за нарушения требований безопасности при выполнении инженерных изысканий (ст. 60, ст. 60.1 ГрК РФ).
• Возбуждено уголовное дело из-за причинения вреда — например, обрушение конструкции или кровли, построенной по недостоверным данным изысканий. Даже до приговора это серьёзный сигнал для СРО и повод для внеплановой проверки.

Оформляете допуски сразу нескольких видов СРО? Смотрите также — сопровождение проверки строительного СРО и сопровождение проверки проектного СРО.

Кому нужна подготовка к проверке и какими документами СРО регулирует проверку