Субсидиарная ответственность СРО за неотработанный аванс: что решил Верховный суд и как это затрагивает вашу компанию

Верховный суд РФ закрыл спор, который годами раскалывал арбитражные суды: обязана ли СРО из компенсационного фонда возвращать заказчику аванс, который подрядчик получил по госконтракту, но работу не выполнил. Ответ — да, обязана. Это меняет логику выбора СРО для каждой строительной компании.

Актуально на июнь 2026 года.

Что решил Верховный суд

Верховный суд РФ подтвердил: СРО несёт субсидиарную ответственность по обязательству подрядчика вернуть неотработанный аванс по государственному контракту.

Поводом послужило конкретное дело. В 2018 году ООО «ПремиумСтрой» заключило с Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области государственный контракт на строительство детского сада на 240 мест в городе Аша. Подрядчик получил аванс, но существенно нарушил сроки. В 2020 году министерство расторгло контракт и потребовало вернуть перечисленные средства. Подрядчик деньги не вернул.

Министерство обратилось в суд к Ассоциации «Столица» — СРО, в которой состоял «ПремиумСтрой» — с требованием выплатить из компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств 32 454 709 рублей неотработанного аванса и 4 084 153 рубля неустойки. Арбитражный суд Москвы и апелляция министерству отказали.

Верховный суд их поправил: Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 24 мая 2024 г. № 305-ЭС23-27922 по делу № А40-293899/2022 отменило судебные акты нижестоящих инстанций и направило дело на новое рассмотрение.

Прецедент важен не только суммой конкретного спора. До этого решения строительные заказчики по всей стране получали отказы на аналогичные требования — суды опирались на одну и ту же логику, которую ВС признал ошибочной. Теперь эта логика не работает.

Почему нижестоящие суды ошибались

Суды квалифицировали требование о возврате аванса как неосновательное обогащение — и на этом основании отказывали заказчикам.

Механизм рассуждений был таким. Часть 4 статьи 60.1 Градостроительного кодекса РФ распространяет субсидиарную ответственность СРО только на обязательства из договора строительного подряда: убытки, неустойка, вред. Возврат аванса суды относили к статье 1102 ГК РФ — неосновательное обогащение. А это, по их мнению, самостоятельное внедоговорное основание, под субсидиарную ответственность СРО не подпадающее.

Верховный суд указал на ошибку в квалификации. Возврат неотработанного аванса — это последствие неисполнения договора строительного подряда. Нормы о неосновательном обогащении применяются к таким отношениям субсидиарно, как общие нормы, поскольку специальные строительные нормы прямо эту ситуацию не регулируют. Источник обязательства при этом не меняется: подрядчик должен вернуть деньги именно потому, что не исполнил договор, а не потому, что удерживает чужие средства без правового основания.

Следовательно, ч. 4 ст. 60.1 ГрК РФ работает, и СРО обязана ответить из компенсационного фонда.

Как устроен компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств

Компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО) — отдельный фонд СРО, сформированный взносами членов, которые работают по госконтрактам.

Его регулирует статья 55.16 Градостроительного кодекса РФ. КФ ОДО не смешивается с компенсационным фондом возмещения вреда (КФ ВВ) — это два разных фонда с разными основаниями выплат. Подробнее о структуре и размерах взносов — в нашей статье «Компенсационные фонды СРО».

Участие в КФ ОДО обязательно для членов СРО, претендующих на государственные и муниципальные контракты в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ. Размер взноса зависит от уровня ответственности — то есть от максимальной суммы контракта, которую вправе заключать член:

При выплате по требованию заказчика СРО перечисляет не более одной четверти средств КФ ОДО на дату предъявления требования (ч. 4 ст. 60.1 ГрК РФ). После выплаты члены СРО обязаны восполнить фонд в течение двух месяцев — каждый пропорционально своему взносу.

Субсидиарная ответственность по статье 399 ГК РФ наступает при одном условии: заказчик сначала предъявил требование основному должнику — подрядчику, и тот не исполнил его в разумный срок или прямо отказал.

Что это значит для вашей строительной компании

Решение ВС РФ затрагивает строительные компании с двух сторон — в зависимости от того, кем они выступают в конкретной ситуации.

Если вы заказчик

Теперь у вас есть рабочий инструмент взыскания через СРО подрядчика. Суды больше не должны отказывать, ссылаясь на квалификацию требования как неосновательного обогащения. Порядок действий:

1. Зафиксировать неисполнение договора и расторгнуть контракт в установленном порядке.
2. Направить подрядчику требование о возврате аванса и зафиксировать отказ или истечение разумного срока.
3. Установить, в какой СРО состоит подрядчик, и проверить наличие у него КФ ОДО нужного уровня через реестр НОСТРОЙ на reestr.nostroy.ru.
4. Предъявить требование к СРО.
5. При отказе СРО — подать иск в арбитражный суд.

Если вы подрядчик — член СРО

Здесь картина сложнее, и большинство директоров строительных компаний об этом риске не думают.

Каждый член вашей СРО, который взял аванс по госконтракту и не вернул его заказчику, создаёт реальный риск для общего компфонда. Как только суд удовлетворит требование заказчика к СРО, фонд уменьшится. СРО обязана восполнить его в течение двух месяцев — за счёт взносов всех действующих членов, включая вашу компанию. Вы платите за чужой срыв контракта.

Это не теоретическая конструкция. В реестре каждой строительной СРО могут числиться десятки компаний с действующими госконтрактами на сотни миллионов рублей. Срыв одного крупного контракта способен съесть значительную долю КФ ОДО.

Кроме финансовых потерь — репутационный риск. Масштабные выплаты из компфонда привлекают внимание Ростехнадзора. Надзорный орган вправе исключить СРО из государственного реестра, если фонд не восполнен в установленный срок. Члены исключённой СРО теряют допуск к работам и обязаны вступить в другую организацию в течение одного года (статья 55.7 ГрК РФ).

Как выбрать СРО с надёжным компфондом

После решения ВС РФ выбор СРО превращается в вопрос финансовой безопасности компании, а не только формального получения допуска.

Размер компенсационного фонда. Чем крупнее КФ ОДО, тем меньше вероятность того, что одна-две выплаты его истощат и потребуют дополнительных взносов от всех членов. Размеры фондов по каждой СРО открыты в реестре НОСТРОЙ.

Состав и профиль членов. Проверьте, кто ещё состоит в СРО и в каком объёме работает по госконтрактам. Если среди участников много компаний с крупными контрактами в проблемных сегментах — риск выплат из КФ ОДО выше. Реестр членов доступен через reestr.nostroy.ru по ИНН.

История выплат. СРО публикует информацию о выплатах из компфондов. Запросите эти сведения напрямую у организации или проверьте через арбитражную базу: найдите дела, где ответчиком выступает сама СРО.

Требования к кандидатам при вступлении. СРО с жёсткими требованиями к финансовой устойчивости и деловой репутации новых членов отсеивает слабых участников ещё на входе. Это снижает риск массовых выплат в будущем.

Активность в надзоре за членами. Хорошая СРО не ждёт скандала — она регулярно проверяет своих членов. Плановые проверки снижают вероятность ситуаций, когда подрядчик берёт аванс, не завершает работу и исчезает.

Наша Компания помогает строительным компаниям подобрать СРО с учётом объёма контрактов, нужного уровня КФ ОДО и реального состояния фонда — с 2005 года мы знаем, какие организации работают надёжно (cpz21.ru/sro/stroitelnoe/). Для тех, кто занимается проектированием, подбираем Проектное СРО (cpz21.ru/sro/proektnoe/).

Частые вопросы о субсидиарной ответственности СРО