Изменение цены госконтракта из-за НДС: порядок по 44-ФЗ

Бухгалтер подрядчика считает допустимое увеличение цены госконтракта из-за НДС: калькулятор, смета и ноутбук на рабочем столе — Расчёт увеличения цены контракта: остаток работ, сумма без НДС и увеличение ставки НДС с 20 до 22%

Коротко для подрядчика. Цену можно увеличить в пределах роста НДС по соглашению сторон, если контракт подпадает под постановление, не учитывает ставку 22% и при исполнении возникли обстоятельства, из-за которых повышение НДС мешает исполнению. Само по себе отсутствие ставки 22% в контракте автоматического права на увеличение не даёт. Заказчик не обязан соглашаться, поэтому готовьте письменный расчёт и подписывайте соглашение до 1 октября 2027 года.

Какие контракты подпадают под постановление о НДС

Прямой ответ: определённые федеральные контракты в строительной сфере: заключённые до 1 января 2026 года и заключённые по закупкам, извещения о которых размещены или приглашения по которым направлены до этой даты, если они не учитывают повышенную ставку НДС. Правовое основание содержится в части 65.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ: Правительство вправе разрешить изменение существенных условий контракта при обстоятельствах, не зависящих от сторон. Постановление Правительства РФ от 15.04.2026 № 416 реализует эту норму для контрактов, исполнению которых мешает рост ставки НДС с 1 января 2026 года. Условие применения: при исполнении контракта возникли не зависящие от сторон обстоятельства, из-за которых повышение налога влечёт невозможность исполнения. Одного факта роста НДС для изменения цены недостаточно.

Условие	Что проверить в контракте
Заказчик	Контракт заключён для обеспечения федеральных нужд
Дата	Контракт заключён до 1 января 2026 года либо извещение размещено в ЕИС или приглашения направлены до этой даты
Ставка НДС	Повышенная с 1 января 2026 года ставка не предусмотрена условиями контракта
Обстоятельства	При исполнении возникли не зависящие от сторон обстоятельства, из-за которых повышение НДС мешает исполнению контракта
Предмет	Изыскания, проектирование, строительство, реконструкция, капремонт, снос, текущий ремонт, благоустройство, строительный контроль, авторский надзор и другие работы из пункта 1 постановления

Если хотя бы одно условие не выполняется, ссылаться на Постановление № 416 нельзя. Контракты по закупкам, извещения о которых размещены или приглашения по которым направлены после 1 января 2026 года, не подпадают под специальный механизм Постановления № 416, предусмотренный для закупок, начатых до этой даты.

Как предварительно рассчитать увеличение цены: пример

Прямой ответ: для предварительной оценки берут остаток работ, приёмка которых идёт после 1 января 2026 года, выделяют сумму без НДС и считают разницу между ставками 20% и 22%. Принятые ранее работы не затрагиваются. Это ориентир, а не универсальная формула: итоговая сумма должна соответствовать условиям контракта и постановлению.

Показатель	Значение
Цена контракта с НДС 20%	60 млн ₽
Принято до 1 января 2026 года	15 млн ₽
Остаток работ с НДС 20%	45 млн ₽
Остаток без НДС (45 ÷ 1,20)	37,5 млн ₽
Остаток с НДС 22% (37,5 × 1,22)	45,75 млн ₽
Допустимое увеличение цены	0,75 млн ₽

Пример. Подрядчик заключил контракт на 60 млн ₽ в 2025 году, заказчик принял работы на 15 млн ₽ до 1 января 2026 года. На остаток в 45 млн ₽ подрядчик просит увеличить цену на 0,75 млн ₽. Новая цена контракта составит 60,75 млн ₽. Расчёт предполагает, что остаток включает НДС 20% и целиком относится к работам, приёмка которых идёт после 1 января 2026 года. Цифры условные и относятся к подрядчику, который платит НДС: фактический расчёт зависит от условий вашего контракта и порядка оплаты.

Одно не означает другое. Право изменить цену из-за НДС не равно общему праву на индексацию цены контракта. Постановление № 416 покрывает только рост ставки НДС. Другие причины удорожания, например рост цен на материалы, этим постановлением не охватываются. Отсутствие ставки 22% в контракте само по себе не означает автоматического права на увеличение цены.

Чтобы подготовить предложение заказчику, скачайте шаблон: чек-лист условий, таблица расчёта с формулами и образец письма на двух страницах.

Порядок действий подрядчика: как оформить изменение цены

Прямой ответ: шесть шагов от проверки контракта до подписанного соглашения.

Порядок действий при изменении цены контракта из-за НДС:

Шаг 1. Проверьте дату и тип контракта. Контракт заключён для федеральных нужд до 1 января 2026 года либо извещение о закупке размещено в единой информационной системе или приглашение направлено до этой даты, а предмет работ входит в перечень пункта 1 Постановления № 416.

Шаг 2. Убедитесь, что цена не учитывает ставку 22% и есть препятствующие исполнению обстоятельства. Повышенная ставка НДС не должна быть предусмотрена условиями контракта. Кроме того, при исполнении должны возникнуть не зависящие от сторон обстоятельства, из-за которых повышение НДС мешает исполнить контракт.

Шаг 3. Отделите работы, принятые до 1 января 2026 года. Рост цены возможен только по работам, приёмка которых идёт после 1 января 2026 года. Принятые и подписанные ранее акты не пересчитываются.

Шаг 4. Подготовьте расчёт и письменное предложение заказчику. Покажите остаток работ, сумму без НДС, увеличение ставки НДС с 20 до 22% и итоговое увеличение цены. Приложите ссылки на Постановление № 416 и Постановление № 1354.

Шаг 5. Согласуйте дополнительное соглашение. Закон требует соблюдать положения частей 1.3 - 1.6 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ. Проверьте формулировку вместе с юристом заказчика.

Шаг 6. Подпишите соглашение до 1 октября 2027 года и сохраните документы. Храните расчёт, переписку с заказчиком и подписанное соглашение: они подтверждают основание для новой цены при проверке.

Источник: Стройсреда. Пошаговый порядок корректировки цены с другим числовым примером: как скорректировать цену госконтракта из-за НДС 22% по Постановлению № 416 на портале «Стройсреда».

Наша Компания работает в строительной отрасли с 2005 года, а членство в СРО оформляет с 2010 года, когда появилось саморегулирование. Если сомневаетесь в расчёте или в соответствии уровня ответственности требованиям контракта, звоните: 8-800-700-3335.

Региональные и муниципальные контракты

Прямой ответ: Постановление № 416 непосредственно регулирует контракты для федеральных нужд. Для региональных и муниципальных контрактов пункт 3 постановления только рекомендует высшим исполнительным органам субъектов РФ и местным администрациям принять соответствующие меры.

По данным мониторинга НОСТРОЙ от 19 октября 2026 года, готовность утвердить соответствующий механизм выразили 26 субъектов РФ. Это не означает, что необходимые региональные акты уже приняты и вступили в силу во всех этих субъектах. Перед изменением цены проверьте действующий акт своего региона или муниципалитета и предусмотренные им условия.

Уровень ответственности СРО и дополнительное соглашение: что проверить

Прямой ответ: после изменения цены проверьте, соответствует ли уровень ответственности члена СРО размеру обязательств по договору с учётом дополнительного соглашения. Требования зависят от компенсационного фонда возмещения вреда и, когда применимо, от компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств (ч. 12, 13 ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ).

Граница уровня. Если изменение цены затрагивает предельный размер обязательств, согласуйте дальнейшие действия со своей СРО.
Выписка из реестра. Актуальная выписка подтверждает сведения о членстве, но сама по себе не доказывает соответствие всем требованиям к исполнению конкретного контракта.
Взносы в компенсационные фонды. Уточните в СРО необходимость увеличения взноса и оформите изменение уровня ответственности до принятия обязательств, для которых текущего уровня недостаточно.

Подробный разбор уровней и фондов: разные уровни КФ ВВ и КФ ОДО и как считают уровень по цене объекта. Практику подрядчика в госзакупках по 44-ФЗ разбирает статья «Опыт подрядчика в закупках по 44-ФЗ».

Типичные ошибки при корректировке цены

Пересчёт принятых работ. Акты, подписанные до 1 января 2026 года, не пересчитываются.
Требование вместо согласования. Постановление допускает изменение только по соглашению сторон.
Пропущенный срок. Дополнительное соглашение нужно подписать до 1 октября 2027 года.
Контракт уже учитывает ставку 22%. Тогда оснований для изменения нет.
Региональный контракт. Без акта субъекта или муниципалитета федеральное постановление не работает.

Кого касается этот разбор

Подрядчики, исполняющие подходящие федеральные контракты, заключённые до 1 января 2026 года или по закупкам, извещения о которых размещены или приглашения по которым направлены до этой даты, если цена не учитывает ставку 22%.
Юристы и специалисты по закупкам подрядчиков. Они готовят расчёт и дополнительное соглашение.
Подрядчики по региональным контрактам. Для них важнее акт своего субъекта, чем федеральное постановление.

Частые вопросы

Можно ли поднять цену контракта из-за НДС 22%?

Да, если контракт попадает под Постановление Правительства РФ от 15.04.2026 № 416: федеральные нужды, заключение до 1 января 2026 года либо закупка, извещение о которой размещено или приглашение по которой направлено до этой даты, повышенная ставка НДС не учтена в цене, а при исполнении возникли не зависящие от сторон обстоятельства, мешающие исполнению из-за повышения налога. Цену можно увеличить в пределах роста ставки по работам, которые заказчик примет после 1 января 2026 года. Изменение возможно только по соглашению сторон.

До какого срока можно подписать дополнительное соглашение?

До 1 октября 2027 года. Постановление Правительства РФ от 15.10.2026 № 1354 заменило в Постановлении № 416 срок «до 1 октября 2026 г.» на «до 1 октября 2027 г.». В Постановлении № 1354 нет собственной даты вступления в силу, поэтому действует общий порядок для актов Правительства: через семь дней после первого официального опубликования. По данным КонсультантПлюс (новости КонсультантПлюс от 17.10.2026), изменение вступает в силу 24 октября 2026 года.

Обязан ли заказчик подписать дополнительное соглашение?

Нет. Постановление допускает изменения «по соглашению сторон» и не обязывает заказчика их принимать. Подрядчик предлагает расчёт, заказчик решает, подписывать ли соглашение. Подготовленный расчёт со ссылками на нормы повышает шансы на согласие, но решение остаётся за заказчиком.

Как предварительно рассчитать увеличение цены?

Выделите стоимость остатка работ, приёмка которых идёт после 1 января 2026 года, и определите разницу между стоимостью при ставках 20% и 22%. Например, остаток 45 млн ₽ с НДС 20% даёт 37,5 млн ₽ без НДС, а разница при ставке 22% составляет 0,75 млн ₽. Это ориентир, а не универсальная формула: итоговая сумма должна соответствовать условиям контракта и требованиям Постановления № 416.

Что делать, если контракт региональный или муниципальный?

Проверить, принял ли ваш субъект РФ или муниципалитет собственный акт и какие условия он устанавливает. Федеральное постановление только рекомендует регионам и местным администрациям обеспечить такую же возможность. По данным НОСТРОЙ, готовность утвердить механизм выразили 26 субъектов РФ, но это не означает, что акты уже приняты и вступили в силу везде.

Влияет ли рост цены контракта на уровень ответственности в СРО?

Может повлиять: уровень ответственности зависит от размера обязательств по договору (ч. 12, 13 ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ). Если изменение цены затрагивает предельный размер обязательств, согласуйте дальнейшие действия со своей СРО. Актуальная выписка из реестра подтверждает сведения о членстве, но сама по себе не доказывает соответствие всем требованиям к исполнению конкретного контракта.

Мы в ООО «ЮФ «Партнёр»» работаем в строительной отрасли с 2005 года, членство в СРО оформляем с 2010 года и помогаем подрядчикам проверить уровень ответственности перед изменением цены контракта.

Если нужна бесплатная консультация — звоните: 8-800-700-3335

Изменение цены госконтракта из-за НДС 22%: порядок по 44-ФЗ для подрядчика