Разные уровни КФ ВВ и КФ ОДО в СРО: законно ли это

💡 Строительная компания вправе состоять в СРО по 2 уровню ответственности компенсационного фонда возмещения вреда и одновременно по 3 уровню фонда обеспечения договорных обязательств — закон не требует, чтобы эти два числа совпадали. Но для допуска к конкретной закупке этого недостаточно: разбираем, что говорят об этом ст. 55.16 ГрК РФ, разъяснение НОСТРОЙ и письмо ФАС России 2023 года. Актуально на 26 июля 2026 года.

💰 КФ ВВ и КФ ОДО — в чём разница

КФ ВВ и КФ ОДО — два разных компенсационных фонда СРО, и взнос в каждый считается по своей формуле: КФ ВВ — по цене одного самого крупного договора подряда, который планирует выполнять компания, КФ ОДО — по сумме обязательств сразу по всем контрактам, заключённым на конкурентных процедурах (тендерах по 44-ФЗ и 223-ФЗ).

Разница между фондами — в том, кого именно они защищают:

КФ ВВ (возмещение вреда) — обязателен для всех членов СРО без исключения. Покрывает вред, причинённый третьим лицам: соседнему зданию, имуществу, здоровью людей — если что-то пошло не так на объекте.
КФ ОДО (обеспечение договорных обязательств) — нужен только тем, кто участвует в закупках на конкурентной основе. Покрывает убытки заказчика, если подрядчик сорвал сроки, сделал работу некачественно или обанкротился в процессе.

Пороги стоимости и суммы взносов для строительства, реконструкции, капитального ремонта и сноса задаёт ст. 55.16 ГрК РФ, ч. 12–13:

Уровень	КФ ВВ — цена одного договора	Взнос КФ ВВ	КФ ОДО — сумма всех обязательств	Взнос КФ ОДО
1	до 90 млн ₽	100 тыс. ₽	до 90 млн ₽	200 тыс. ₽
2	до 500 млн ₽	500 тыс. ₽	до 500 млн ₽	2,5 млн ₽
3	до 3 млрд ₽	1,5 млн ₽	до 3 млрд ₽	4,5 млн ₽
4	до 10 млрд ₽	2 млн ₽	до 10 млрд ₽	7 млн ₽
5	от 10 млрд ₽	5 млн ₽	от 10 млрд ₽	25 млн ₽

Пороговые суммы в обеих колонках совпадают (90 млн, 500 млн, 3 млрд и так далее) — но означают разное. Слева — цена одного, самого крупного из планируемых договоров. Справа — сумма обязательств сразу по всем контрактам, заключённым по тендерам. Именно поэтому уровень по одному фонду законно может отличаться от уровня по другому.

⚖️ Могут ли уровни ответственности не совпадать

Да, могут. Ст. 55.16 ГрК РФ не ставит уровень КФ ВВ в зависимость от уровня КФ ОДО и наоборот — законодатель прямо не устанавливает между ними никакого соотношения.

Этот же вопрос — почти дословно так, как его формулируют строительные компании, — разбирался на семинаре НОСТРОЙ для юристов СРО, который прошёл 20–21 сентября 2016 года. В официальных разъяснениях по итогам семинара зафиксирован прямой ответ:

«Может ли строительная организация иметь разные уровни ответственности: например, 2 уровень ответственности по возмещению вреда и 3 уровень ответственности при участии в формировании КФ ОДО? — Законодательство не устанавливает какое-либо соотношение между уровнем ответственности по КФ ВВ и КФ ОДО. Поэтому уровень ответственности не обязательно должен совпадать» — разъяснения НОСТРОЙ по итогам семинара для юристов СРО, 2016 год.

На практике это значит: компания, которая планирует один крупный подряд на 400 млн ₽ вне тендера и параллельно участвует в госзакупках на общую сумму до 3 млрд ₽ в год, законно оформляет 2 уровень по КФ ВВ (до 500 млн ₽ по одной сделке) и 3 уровень по КФ ОДО (до 3 млрд ₽ совокупно). Разница уровней — не ошибка и не повод для отказа со стороны СРО.

🚧 Проверка на конкретной закупке — что говорит письмо ФАС

Несовпадение уровней законно на уровне статуса члена СРО. Но при подаче заявки на конкретный тендер закупочная комиссия проверяет оба фонда против цены именно этого контракта — и здесь у высокого уровня ОДО есть предел полезности. Правило сформулировано в письме ФАС России от 11.07.2023 № МШ/54828/23 (в редакции от 22.05.2026):

«Уровень ответственности члена саморегулируемой организации, в соответствии с которым указанным членом внесены взносы в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, компенсационный фонд возмещения вреда не может быть меньше предложения участника закупки о цене контракта» (п. 3 письма).

Комиссия по закупке обязана проверять уровни ответственности по обоим фондам одновременно — сразу после того, как оператор электронной площадки передаст ей ценовые предложения участников:

Конкурс в электронной форме — проверка идёт на этапе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Электронный аукцион — проверка идёт на этапе рассмотрения заявок.

Разбор на цифрах. Компания с уровнями «2 по КФ ВВ + 3 по КФ ОДО» подаёт заявку на тендер ценой 600 млн ₽:

2 уровень КФ ВВ

лимит 500 млн ₽ на один договор — тендер на 600 млн ₽ не пройдёт проверку

3 уровень КФ ОДО

лимит 3 млрд ₽ совокупно — этот фонд проверку пройдёт без вопросов

Высокий уровень ОДО не компенсирует недостаточный уровень ВВ: комиссия отклонит заявку именно по фонду возмещения вреда. Чтобы участвовать в этом тендере, компании нужно заранее поднять уровень КФ ВВ минимум до 3-го — иначе высокий лимит по ОДО остаётся неиспользуемым запасом.

Отдельно ФАС в п. 4 письма напоминает о годовом контроле: по ст. 55.8 ГрК РФ, ч. 4, член СРО ежегодно обязан уведомлять СРО о фактическом совокупном размере обязательств по заключённым тендерным договорам. Если фактический объём превышает заявленный уровень КФ ОДО, СРО направляет предупреждение — и по ч. 5 и 7 той же статьи компания обязана самостоятельно довнести разницу во взнос, не дожидаясь принудительных мер.

📋 Как выбрать уровни правильно

Уровень КФ ВВ и КФ ОДО подбирают не «на глаз», а под реальную ценовую политику компании — под то, на какие суммы она рассчитывает заявляться и подписывать контракты в ближайший год.

Кого касается	На что смотреть при выборе уровня
Подрядчик без госзаказов	КФ ОДО можно не открывать вообще, уровень КФ ВВ — под цену самого крупного планируемого частного договора
Участник разовых тендеров	КФ ОДО и КФ ВВ поднимать синхронно — цена конкретного контракта проверяется по обоим фондам сразу
Постоянный участник госзакупок	КФ ОДО — под годовой портфель контрактов, КФ ВВ — под цену самого дорогого договора в этом портфеле, а не под их сумму

⚠️ Частая ошибка: поднять только КФ ОДО, чтобы участвовать в большем числе тендеров, и забыть, что КФ ВВ проверяется по цене каждого отдельного контракта. Итог — компания технически состоит в СРО «на крупные суммы», но не может закрыть ни один контракт дороже своего фактического уровня ВВ.

🔄 Как повысить уровень ответственности

1Оценить реальный объём сделок отдельно по каждому фонду — максимальную цену одного договора для КФ ВВ и сумму обязательств по всем тендерным контрактам для КФ ОДО

2Подать в СРО заявление об изменении сведений с указанием нового уровня по нужному фонду или по обоим сразу

3Доплатить разницу взноса на специальный счёт компенсационного фонда СРО до суммы, соответствующей новому уровню

4Дождаться внесения сведений в единый реестр по ст. 55.17 ГрК РФ — именно запись в реестре, а не бумажная выписка, подтверждает новый уровень при проверке закупочной комиссией

Частые вопросы

Могут ли уровни ответственности КФ ВВ и КФ ОДО у одного члена СРО не совпадать?

Да. Ст. 55.16 ГрК РФ не устанавливает соотношения между уровнями двух фондов — они считаются по разным основаниям: КФ ВВ по цене одного договора, КФ ОДО по сумме всех тендерных обязательств. Это подтверждает и разъяснение НОСТРОЙ 2016 года.

Как считается уровень ответственности по КФ ВВ и по КФ ОДО для строительных СРО?

КФ ВВ — по максимальной цене одного планируемого договора подряда. КФ ОДО — по предельной сумме обязательств сразу по всем договорам, заключённым конкурентными способами (тендерами). Пороги и суммы взносов — в ч. 12–13 ст. 55.16 ГрК РФ.

Можно ли выиграть тендер, если уровень КФ ВВ ниже цены контракта, а уровень КФ ОДО — достаточен?

Нет. По письму ФАС России № МШ/54828/23 закупочная комиссия проверяет оба фонда против цены конкретного контракта одновременно. Если цена превышает лимит КФ ВВ, заявку отклонят — независимо от того, насколько высок уровень КФ ОДО.

Как повысить уровень ответственности в компенсационном фонде СРО?

Подать в СРО заявление об изменении сведений о члене, доплатить разницу взноса до нового уровня на спецсчёт компенсационного фонда и дождаться внесения новых сведений в единый реестр по ст. 55.17 ГрК РФ.

Что будет, если совокупный размер обязательств превысит заявленный уровень КФ ОДО?

СРО направит предупреждение о превышении и потребует довнести взнос до фактического уровня. До устранения превышения компания рискует ограничением на участие в новых закупках и записью о нарушении в реестре.

Кто следит, что фактический объём контрактов члена СРО не превышает заявленный уровень КФ ОДО?

Сама саморегулируемая организация. По ч. 4 ст. 55.8 ГрК РФ член СРО ежегодно уведомляет СРО о фактическом совокупном размере обязательств. При превышении по ч. 5 и 7 той же статьи компания обязана самостоятельно довнести взнос — это отдельно закреплено в п. 4 письма ФАС № МШ/54828/23.

Может ли суд признать контракт недействительным при превышении уровня КФ ОДО?

Да. Договор, заключённый с превышением совокупного размера обязательств по КФ ОДО, нарушает ч. 6 ст. 55.8 ГрК РФ и может быть признан судом ничтожным как посягающий на публичные интересы. По делу №А03-9586/2022 (Постановление АС Западно-Сибирского округа от 17.08.2023) суд признал ничтожным контракт на 70 млн рублей при лимите первого уровня в 60 млн рублей — подробный разбор с судебной практикой и разницей между приостановлением и ограничением права — в статье «Приостановление и ограничение права члена СРО».

Мы в ООО «ЮФ «Партнёр»» оформляем членство в СРО и рассчитываем уровни ответственности с 2005 года — проверяем, что заявленных лимитов КФ ВВ и КФ ОДО реально хватает под контракты клиента, а не только формально закрывает минимальные требования.

Если нужна бесплатная консультация — звоните: 8-800-700-3335

Разные уровни ответственности в СРО: могут ли КФ ВВ и КФ ОДО не совпадать