Иллюстрация: делегаты строительных СРО в зале заседаний на съезде НОСТРОЙ, президиум и экран с презентацией
Иллюстрация: съезд строительных СРО, делегаты в зале заседаний.
Коротко. 23 октября 2026 года XXVI Всероссийский съезд строительных СРО в Москве избрал президентом НОСТРОЙ Аркадия Чернецкого на четыре года. В докладе он назвал десять направлений работы. Для подрядчиков важны три: взыскания из КФ ОДО, ответственность Субподрядчиков через СРО и единые правила саморегулирования. Сроков и текстов поправок в источниках о съезде нет.

Что произошло на съезде НОСТРОЙ 23 октября 2026 года

Прямой ответ: съезд избрал нового президента объединения, который обозначил приоритеты работы НОСТРОЙ. В съезде участвовали 244 делегата региональных СРО с правом решающего голоса и 71 делегат с правом совещательного голоса, всего больше 400 участников съезда (пресс-релиз НОСТРОЙ от 23.10.2026). Кандидатуру Чернецкого выдвинули СРО всех восьми федеральных округов, Москвы и Санкт-Петербурга. По данным репортажа «За-Строй.РФ», он получил 240 голосов из 240 действительных бюллетеней.

Чернецкий изложил программу в десяти пунктах. В таблице они сгруппированы по тому, как они касаются подрядчика.

НаправлениеЧто предложеноКого касается
КФ ОДОИзменить подход к взысканиям, скорректировать Градостроительный кодекс РФВсе члены СРО
СубподрядчикиВернуть в систему СРО поэтапноСубподрядчики и Генподрядчики
Правила саморегулированияЕдиный минимум требований ко всем СРОВсе члены СРО
Качество и материалыНациональный реестр добросовестных производителей, лабораторный кластерПодрядчики, поставщики
Ценообразование и налогиРесурсно-индексный метод, формульное ценообразование, работа с ФНСПодрядчики по госконтрактам
Кадры, конкурсы, международная повестка, цифровая экосистемаКонсорциум СПО, «Профессионалитет», рейтингование подрядчиков, цифровой профильВсе участники рынка

Взыскания из КФ ОДО: что предлагают изменить

Прямой ответ: Чернецкий считает, что КФ ОДО из гарантии для добросовестного Заказчика превратился в источник выплат по любым претензиям, и предлагает вернуть ответственность СРО в рамки закона.

Как следует из изложения доклада в репортаже «За-Строй.РФ», Чернецкий привёл три примера ситуаций, в которых, по его оценке, СРО отвечает за требования, не предусмотренные законом:

  • Нарушение процедуры отбора. Заказчик нарушил порядок выбора подрядчика, а требование предъявляют к СРО.
  • Крупные платежи подрядчику под следствием. Заказчик перечислил сотни миллионов рублей подрядчику, в отношении которого идёт расследование.
  • Отсутствие строительного контроля. Заказчик не вёл строительный контроль, а отвечает СРО.

Объём исковых требований к СРО, по словам Чернецкого, приближается к 35 млрд рублей (сумма названа в репортаже «За-Строй.РФ» и в сообщении агентства ПРАЙМ от 23.10.2026). Пополнять фонды придётся добросовестным членам СРО. Что именно предложено сделать:

  • Скорректировать закон. Внести изменения в Градостроительный кодекс РФ.
  • Согласовать практику судов. Начать диалог с Верховным Судом РФ о единообразной практике субсидиарной ответственности СРО.
  • Сохранить принцип ответственности. По словам Чернецкого, задача не в том, чтобы уйти от ответственности, а в том, чтобы сделать её предсказуемой и законной.
Одно не означает другое. Предложение изменить подход к взысканиям не отменяет действующие нормы. Статья 60.1 Градостроительного кодекса РФ устанавливает основания субсидиарной ответственности СРО по обязательствам члена из договоров подряда, заключённых конкурентными способами, а также пределы такой ответственности: выплата ограничена одной четвёртой долей средств КФ ОДО, которую закон предписывает рассчитывать по установленным правилам (ч. 1 и 3). Основания и размер выплаты по конкретному требованию зависят от обстоятельств дела. До изменения закона применяются действующие нормы. Пример судебной практики: определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 24.05.2024 № 305-ЭС23-27922 по делу № А40-293899/2022. Суд отменил акты нижестоящих инстанций и направил дело на новое рассмотрение, указав, что суды не оценили довод заказчика о реальном ущербе в виде потери бюджетных средств при неотработанном авансе. Окончательного решения о взыскании с СРО в этом определении нет.

Представитель Минстроя Юрий Муценек на том же съезде назвал выплаты из компенсационных фондов чувствительной темой. СРО по закону отвечают за своих членов, но иногда не хватает юридического сопровождения, из-за чего возникают излишние взыскания (репортаж «За-Строй.РФ»). Совет НОСТРОЙ в тот же день принял решение о выплатах из КФ ОДО исключённых СРО двум фондам капремонта, это подтверждает пресс-релиз НОСТРОЙ от 23.10.2026.

СРО вступление
✓ За 1 день ✓ Специалистов подберём
Кэшбэк 50 000 ₽
8-800-700-3335

Субподрядчики и СРО: что предлагают и что действует сейчас

Прямой ответ: Чернецкий предложил вернуть Субподрядчиков в систему саморегулирования поэтапно и без лишней административной нагрузки. Обязанность вступить в СРО для них из этого предложения пока не возникла.

Логика предложения, по словам Чернецкого: СРО отвечают за Генподрядчика, а значительную часть работ выполняют Субподрядчики, которые не состоят в системе саморегулирования. Он сформулировал принцип так: ответственность следует за тем, кто фактически строит. Отсутствие членства в СРО не освобождает Субподрядчика от требований закона и договора, речь идёт именно о дополнительной ответственности через СРО.

Условия, которые он назвал:

  • Поэтапность. Возвращать Субподрядчиков в СРО постепенно, а не одним решением.
  • Дифференцированный подход. Разные условия для разных видов и объёмов работ.
  • Соразмерный взнос. По замыслу Чернецкого, для малого и среднего бизнеса условия членства и размер взноса в компенсационные фонды должны соответствовать объёму и характеру работ.
Что это значит сегодня. Ни срока, ни перечня работ, ни размера взносов для Субподрядчиков в источниках о съезде нет. Нужно ли членство в СРО по конкретному договору, определяет Градостроительный кодекс РФ и вид работ, а не доклад на съезде. Разбор, кому из участников стройки членство нужно сейчас: кто из участников стройки обязан состоять в СРО.

Единые правила саморегулирования для всех СРО

Прямой ответ: единый минимум требований ко всем СРО Чернецкий предлагает закрепить через правила саморегулирования НОСТРОЙ. Подготовка правил уже идёт: по словам Юрия Муценека, механизм стандартизации деятельности НОСТРОЙ действует с 1 марта 2026 года (репортаж «За-Строй.РФ»).

Чернецкий описал проблему так: сейчас каждая СРО устанавливает требования сама, поэтому недобросовестные компании выбирают СРО с более мягкими условиями. Единый минимум, по его словам, даст Заказчику уверенность, что членство в любой строительной СРО подтверждает квалификацию подрядчика, а добросовестным компаниям обеспечит равные условия по всей стране.

Муценек уточнил, что разрабатываемые правила должны закрепить лучшие практики и добавить дифференцированные требования к кадровому, ресурсному и материальному составу членов СРО, а также к порядку приёма и прекращения членства. Как проходит согласование правил и сколько оно занимает: порядок утверждения правил саморегулирования НОСТРОЙ.

Порядок действий подрядчика, пока предложения не стали законом

Прямой ответ: пять проверок можно сделать сейчас, до любых изменений закона.

Порядок действий подрядчика после съезда НОСТРОЙ:

Шаг 1. Проверьте уровень ответственности по КФ ОДО. Сверьте уровень в реестре СРО с предельным размером обязательств по договорам, которые вы заключаете конкурентными способами (ч. 13 ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ). Как считать уровень: разные уровни КФ ВВ и КФ ОДО.
Шаг 2. Запросите у своей СРО проект правил саморегулирования. Узнайте, какие дополнительные требования к кадрам, ресурсам и материалам она включает и когда они начнут действовать.
Шаг 3. Проверьте членство ваших Субподрядчиков. Составьте список Субподрядчиков по действующим договорам и сверьте их по реестру: состоят ли в СРО, какой уровень ответственности.
Шаг 4. Пересчитайте цену заявки перед торгами. Чернецкий в докладе связал ценообразование с устойчивостью подрядчиков и предложил добиваться перехода на ресурсно-индексный метод и формульного ценообразования. Его вывод: компания не должна участвовать в торгах, которые ведут её к банкротству. Прежде чем подавать заявку, сверьте цену контракта с реальными затратами.
Шаг 5. Следите за официальными публикациями. Предложения становятся обязательными только после изменения Градостроительного кодекса РФ или утверждения правил саморегулирования. Проверяйте сайты НОСТРОЙ и Минстроя России.

Наша Компания оформляет и сопровождает членство в СРО с 2005 года: считаем уровень ответственности по обоим компенсационным фондам, подбираем специалистов и проверяем условия вашей СРО. Если сомневаетесь в своём уровне, звоните, проверим бесплатно (8-800-700-3335).

СРО вступление
✓ За 1 день ✓ Специалистов подберём
Кэшбэк 50 000 ₽
8-800-700-3335

Кого касаются предложения НОСТРОЙ

  • Члены строительных СРО. Изменение подхода к КФ ОДО и единые правила влияют на размер риска и на требования к компании.
  • Генподрядчики. Возвращение Субподрядчиков в СРО изменит проверку цепочки исполнителей на объекте.
  • Субподрядчики. Если предложение дойдёт до закона, им придётся подтверждать членство и вносить взносы, размер которых определят отдельно.
  • Заказчики. Подход к взысканиям из КФ ОДО определит, при каких нарушениях они смогут получить выплату от СРО.

Частые вопросы

Что предложил Аркадий Чернецкий по КФ ОДО?
Новый президент НОСТРОЙ на съезде 23 октября 2026 года предложил изменить подход к взысканиям из КФ ОДО: скорректировать Градостроительный кодекс РФ и начать диалог с Верховным Судом РФ о единообразной практике субсидиарной ответственности СРО. Цель, по его словам, в том, чтобы сделать ответственность СРО предсказуемой и законной, а не уйти от неё.
Изменился ли закон о взысканиях из КФ ОДО после съезда НОСТРОЙ?
Нет. Съезд НОСТРОЙ не принимает законы. Чернецкий изложил предложения и приоритеты работы объединения. Пока действует ст. 60.1 Градостроительного кодекса РФ: при неисполнении членом СРО обязательств по договору подряда, заключённому конкурентным способом, СРО несёт субсидиарную ответственность в пределах одной четвёртой доли средств КФ ОДО.
Должен ли Субподрядчик вступать в СРО по новым предложениям НОСТРОЙ?
Пока нет. Чернецкий предложил вернуть Субподрядчиков в систему саморегулирования поэтапно и дифференцированно, с взносами в компенсационные фонды, соразмерными объёму работ. Срок и порядок не названы, поэтому обязанность вступить в СРО по этому предложению пока не возникла. Требования к членству в СРО определяет Градостроительный кодекс РФ.
Кого касаются единые правила саморегулирования?
Все строительные СРО и их членов. По словам представителя Минстроя на съезде, с 1 марта 2026 года действует механизм стандартизации деятельности НОСТРОЙ, идёт формирование правил саморегулирования с дополнительными требованиями к кадровому, ресурсному и материальному составу членов СРО, порядку приёма и прекращения членства.
Куда обратиться, чтобы проверить уровень ответственности по КФ ОДО и подготовиться к новым правилам СРО?
Юридическая фирма «Партнёр» оформляет и сопровождает членство в СРО с 2005 года: считает уровень ответственности по обоим компенсационным фондам, подбирает специалистов и проверяет условия вашей СРО. Звоните: 8-800-700-3335.

Мы в ООО «ЮФ «Партнёр»» оформляем членство в СРО с 2005 года и считаем уровень ответственности под ваши закупки по обоим компенсационным фондам.

Если нужна бесплатная консультация, звоните: 8-800-700-3335