СРО на снос объекта капитального строительства
допуск, порог 1 млн ₽, порядок оформления

Когда снос требует членства в СРО

Прямой ответ: работы по договору подряда на снос объекта капитального строительства обязан выполнять индивидуальный предприниматель или юридическое лицо — член СРО в области строительства, если иное прямо не разрешено статьёй 55.31 ГрК РФ (ч. 4).

Выполнение работ по такому договору обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов) — теми же специалистами, которые входят в Национальный реестр специалистов (НРС) при любом членстве в строительном СРО, не только для сноса.

Исключение: снос до 1 млн ₽ без СРО

Прямой ответ: индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами СРО в области строительства, вправе выполнять работы по договору подряда на снос, если размер обязательств по каждому такому договору не превышает 1 млн ₽ (ч. 5 ст. 55.31 ГрК РФ).

Ключевое слово в формулировке закона — «по каждому из таких договоров». Лимит считается не по объекту и не по совокупному годовому обороту подрядчика, а по сумме конкретного договора. Подрядчик без СРО может законно заключить несколько договоров на снос разных объектов в течение года — если сумма обязательств по каждому отдельному договору не превышает 1 млн ₽, общая сумма всех договоров значения не имеет.

Субподряд: снос без СРО независимо от суммы

Прямой ответ: если договор на снос заключён не напрямую с застройщиком, техническим заказчиком или лицом, ответственным за эксплуатацию здания, а с иным лицом, членство в СРО не требуется — независимо от суммы договора (второе предложение ч. 4 ст. 55.31 ГрК РФ).

На практике это работает так: генеральный подрядчик по сносу — член СРО — заключает основной договор напрямую с застройщиком на сумму, например, 5 млн ₽ (для этого договора членство обязательно). Дальше генподрядчик привлекает субподрядчика по отдельному договору. Субподрядчик заключает договор не с застройщиком, а с генподрядчиком — то есть с лицом, которое само не является ни застройщиком, ни техническим заказчиком. По этому договору субподрядчику членство в СРО не требуется, даже если сумма его части работ превышает 1 млн ₽.

Кто полностью освобождён от членства в СРО

Прямой ответ: часть 6 статьи 55.31 ГрК РФ перечисляет пять категорий лиц, которым членство в СРО для сноса не требуется независимо от суммы договора.

• Государственные и муниципальные предприятия и учреждения — если заключают договор подряда на снос со своим профильным органом власти или госкорпорацией, в чьём ведении находятся, либо выполняют функции технического заказчика от их имени.
• Коммерческие организации с долей государственного или муниципального участия свыше 50% — при заключении договора с указанными предприятиями, учреждениями или органами власти.
• Юридические лица, созданные публично-правовыми образованиями — в установленных сферах их деятельности, а также коммерческие организации с долей их участия свыше 50%.
• Юридические лица с долей публично-правовых образований в капитале свыше 50% — при заключении договоров с федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов РФ или местного самоуправления.
• Лица, осуществляющие снос объектов, не требующих разрешения на строительство — гаражи для личных нужд, объекты на садовых участках, вспомогательные постройки и другие объекты из перечня ч. 17 ст. 51 ГрК РФ.

Кто отвечает за снос и что обязан делать

Прямой ответ: ответственность за качество и безопасность работ несёт лицо, осуществляющее снос, — застройщик, если сносит сам, либо подрядчик по договору (ч. 7 ст. 55.31 ГрК РФ).

Застройщик вправе сносить объект самостоятельно, без привлечения подрядчика, но только при условии, что сам является членом СРО в области строительства (ч. 8 ст. 55.31 ГрК РФ). То есть самостоятельное выполнение сноса не освобождает застройщика от требования о членстве — правило о лимите 1 млн ₽ действует только для договоров подряда между двумя сторонами, а не для случая, когда застройщик выступает исполнителем собственными силами.

Порядок сноса объекта капитального строительства

Прямой ответ: снос проводится в четыре этапа — от подготовки проекта организации работ до уведомления о завершении, с обязательными сроками на каждом шаге.

1. Шаг 1. Проект организации работ и отключение от сетей. Снос проводится в соответствии с проектом организации работ по сносу, после отключения объекта от сетей инженерно-технического обеспечения. Условия отключения выдают организации, эксплуатирующие сети, — бесплатно и в срок не более 10 рабочих дней со дня заявления (ч. 1–2 ст. 55.31 ГрК РФ).
2. Шаг 2. Уведомление о планируемом сносе. Не позднее чем за 7 рабочих дней до начала работ застройщик или технический заказчик подаёт в орган местного самоуправления уведомление о планируемом сносе с приложением результатов обследования объекта и проекта организации работ (ч. 9–10 ст. 55.31 ГрК РФ).
3. Шаг 3. Выполнение работ с соблюдением мер безопасности. В процессе сноса принимаются меры для предупреждения вреда жизни, здоровью людей, имуществу и окружающей среде: устанавливаются временные ограждения, организуются подъездные пути и утилизация строительного мусора (ч. 3 ст. 55.31 ГрК РФ).
4. Шаг 4. Уведомление о завершении сноса. Не позднее 7 рабочих дней после завершения работ застройщик или технический заказчик подаёт уведомление о завершении сноса в тот же орган местного самоуправления (ч. 12 ст. 55.31 ГрК РФ).

Подать оба уведомления можно не только лично или почтой, но и через портал Госуслуг либо региональные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности (ч. 9.1, ч. 12.1 ст. 55.31 ГрК РФ).

Что указывать в уведомлении о планируемом сносе

Прямой ответ: уведомление о планируемом сносе обязано содержать семь групп сведений — от данных застройщика до реквизитов решения о сносе, если оно есть.

• Данные застройщика: ФИО, место жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность — для физического лица; наименование, место нахождения, ОГРН и ИНН — для юридического лица.
• Данные технического заказчика — если он привлечён отдельно от застройщика.
• Сведения о земельном участке — кадастровый номер (при наличии), адрес или описание местоположения.
• Права на земельный участок — сведения о праве застройщика и о наличии прав иных лиц на участок, если такие лица есть.
• Права на объект, подлежащий сносу — аналогично, включая права иных лиц на объект при их наличии.
• Решение о сносе — сведения о решении суда или органа местного самоуправления о сносе объекта либо об обязательстве по сносу самовольной постройки, если такое решение или обязательство существует.
• Контакты для связи — почтовый адрес и (или) адрес электронной почты застройщика или технического заказчика.

К уведомлению обязательно прилагаются результаты и материалы обследования объекта капитального строительства и сам проект организации работ по сносу (ч. 10 ст. 55.31 ГрК РФ) — за исключением объектов, не требующих разрешения на строительство.

Кого касается это правило

Прямой ответ: правило важно для четырёх категорий участников рынка сноса — застройщиков, генеральных подрядчиков, субподрядчиков и малых ИП, которые планируют взяться за снос без допуска СРО.

• Застройщик вправе осуществлять снос объектов капитального строительства самостоятельно при условии, что он является членом саморегулируемой организации в области строительства, если иное не предусмотрено настоящей статьей, либо с привлечением иных лиц по договору подряда на осуществление сноса. (ч. 8 ст. 55.31 ГрК РФ)
• Генеральные подрядчики по сносу. Для прямого договора с застройщиком на сумму свыше 1 млн ₽ членство в СРО обязательно — без него компания не сможет законно подписать такой договор и рискует штрафом за работу без допуска.
• Субподрядчики и малые ИП. Если работа предлагается по договору не с застройщиком, а с генподрядчиком, либо сумма конкретного договора не превышает 1 млн ₽, можно законно работать без вступления в СРО — но это нужно доказуемо подтвердить условиями самого договора.
• Государственные и муниципальные организации. При работе в рамках своих полномочий с профильным органом власти членство не требуется в принципе — но важно проверить, действительно ли конкретная ситуация подпадает под один из пяти пунктов ч. 6 ст. 55.31 ГрК РФ.