Два типа сотрудников лицензиата МЧС

Закон делит персонал лицензиата на две группы с разными требованиями: ответственный специалист — ключевая фигура с профильным образованием и стажем, и исполнители — сотрудники, которые непосредственно выполняют лицензируемые работы. Дальше в статье — требования к каждой группе, минимальная численность штата и документы, которые нужно подготовить для лицензии МЧС.

Ответственный специалист: расширенные требования

Минимум один ответственный специалист обязателен в каждой организации. Их может быть несколько. Ответственным может быть любой сотрудник компании, включая директора, — при соответствии всем требованиям ниже.

Образование

Согласно пп. «в» п. 4 Постановления Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128, подходит одно из трёх:

  • высшее или среднее профессиональное по специальности «Пожарная безопасность»;
  • высшее (только высшее, среднее профессиональное не подходит) по направлению «Техносферная безопасность», профиль «Пожарная безопасность»;
  • любое другое высшее образование + профессиональная переподготовка по типовой программе МЧС России — переподготовка возможна только на базе высшего образования, не среднего профессионального.

Диплом по охране труда или смежной специальности без переподготовки МЧС не принимает.

Стаж

Не менее 5 лет работы на должностях, связанных с лицензируемой деятельностью в области пожарной безопасности. Принимается стаж:

  • в компаниях, имеющих лицензию МЧС;
  • в подразделениях федеральной противопожарной службы (ФПС ГПС МЧС России).

Стаж по другому профилю не засчитывается.

Подтверждение стажа

  • электронная трудовая книжка или бумажная трудовая книжка;
  • выписка из Социального фонда России (форма СТД-СФР).

Стаж в органах МЧС России подтверждается дополнительно послужным списком, который выдаёт отдел кадров МЧС. Он подтверждает конкретные должности и периоды службы.

Официальный ответ МЧС России. Мария Гулевич, эксперт компании и автор материалов сайта, направила официальный запрос в МЧС России, когда потребовалось точно установить, чем подтверждается стаж ответственного специалиста. Департамент надзорной деятельности и профилактической работы письменно подтвердил: стаж подтверждается записью в трудовой книжке о занимаемой должности, функциональные обязанности по которой должны соответствовать лицензируемым работам, — а точный перечень таких должностей Положением не установлен, оценку проводит сам лицензирующий орган при рассмотрении заявления. Полный текст письма — ниже, в разделе «Исполнительные специалисты».

Должностная инструкция

Документ, который часто упускают. Формулировки в должностной инструкции должны прямо связывать должность с лицензируемой деятельностью — иначе инспектор не сможет подтвердить стаж даже при наличии трудовой книжки. Подробнее о нужных формулировках — в отдельной статье.

Форма занятости и ограничения

Работа по трудовому договору — основному или по совместительству. Договор ГПХ не подходит. Исключение — если сам индивидуальный предприниматель, соискатель лицензии или лицензиат, лично является ответственным специалистом: тогда трудовой договор не требуется (пп. «в» п. 4 Постановления Правительства РФ № 1128).

Один и тот же человек не может быть ответственным специалистом в двух организациях одновременно — закон это запрещает, МЧС проверяет через данные Социального фонда.

Исполнительные специалисты: что требует закон

К сотрудникам, которые непосредственно выполняют лицензируемые работы, закон предъявляет два требования.

Трудовой договор — основной или по совместительству. Подрядчики, самозанятые и сотрудники по договору ГПХ в штат не засчитываются.

Повышение квалификации — раз в пять лет по типовым программам МЧС (Приказ МЧС России от 15.11.2022 № 1156). Программа выбирается под конкретный вид работ — их десять, по одной на каждый вид лицензии.

Требований к образованию и стажу для исполнительных специалистов закон не устанавливает — только трудовой договор и повышение квалификации раз в 5 лет. При этом их должность в трудовой книжке обязана быть связана с видами работ по лицензии: МЧС России в письме № ГИ-7222 разъяснило, что функциональные обязанности по занимаемой должности должны соответствовать работам и услугам, перечисленным в приложении к Положению, — иначе сотрудник не засчитывается в штат лицензиата.

Полный текст письма МЧС России № ГИ-7222

Рассмотрев Ваше обращение от 07.04.2022 № 3, поступившее и зарегистрированное в МЧС России 27.05.2022 за № ГИ-7222, Департамент надзорной деятельности и профилактической работы сообщает, что в соответствии с подпунктом «в» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128 (далее — Положение), ответственный за осуществление лицензируемого вида деятельности должен иметь стаж работы не менее 5 лет в организациях, осуществляющих лицензируемый вид деятельности на должностях, связанных с выполнением работ (оказанием услуг), составляющих лицензируемый вид деятельности, и (или) службы в организациях (учреждениях) федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы на должностях, связанных с осуществлением лицензируемого вида деятельности. Работник может быть ответственным за осуществление лицензируемого вида деятельности только у одного юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Стаж работы работников, заключивших с соискателем лицензии (лицензиатом) трудовые договоры, подтверждается внесёнными в их трудовую книжку сведениями о занимаемой должности, функциональные обязанности по которой могут соответствовать работам и услугам, установленным приложением к Положению.

Вместе с тем перечень должностей, связанных с выполнением работ (оказанием услуг), составляющих лицензируемый вид деятельности, Положением не установлен.

Оценка соответствия работников соискателя лицензии или лицензиата обязательным требованиям проводится лицензирующим органом в рамках предоставления государственной услуги при рассмотрении соответствующего заявления.

Следует отметить, что письма МЧС России не содержат правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, не являются нормативными правовыми актами, имеют информационный характер и не препятствуют руководствоваться непосредственно нормами законодательства.

Заместитель директора Департамента надзорной деятельности и профилактической работы — А. А. Макеев.

Ответ МЧС России № ГИ-7222 на запрос Марии Гулевич — официальное письмо Департамента надзорной деятельности и профилактической работы о стаже и должности сотрудников лицензиата МЧС

📄 Скан оригинала письма МЧС России

Источник — официальный ответ ведомства на запрос ЮФ «Партнёр». При использовании документа на других ресурсах указывайте ссылку на первоисточник: cpz21.ru.

Минимальное число сотрудников

Закон привязывает численность штата к количеству видов работ в лицензии. Свои виды работ смотрите в действующей лицензии или в заявлении на получение.

Видов работ в лицензииМинимум сотрудников
1–22
3–43
5 и более5

Ответственный специалист входит в это число. При двух видах работ — 1 ответственный и 1 исполнитель, при пяти — 1 ответственный и минимум 4 исполнителя.

Исключение для ИП. Подпункт «г» п. 4 Постановления Правительства РФ № 1128 считает именно работников, заключивших трудовой договор. Если ответственный специалист — сам индивидуальный предприниматель (соискатель лицензии или лицензиат), трудовой договор ему не требуется (раздел «Форма занятости и ограничения» выше) — а значит, по букве подп. «г», в счёт минимального числа работников он не входит. На практике это означает: ИП-соискателю нужно нанять полное минимальное число сотрудников с трудовыми договорами (например, 2 при 1–2 видах работ) в дополнение к себе, а не «минус один» за счёт собственной роли ответственного.
Лицензия МЧС под ключ — 15 000 ₽
✓ Подбор оборудования для нужных видов работ ✓ Поверка всех приборов ✓ Полное сопровождение до получения лицензии ✓ Работаем с 2005 года
Если нужна бесплатная консультация — звоните: 8-800-700-3335
15 000 ₽
под ключ
☎ 8-800-700-3335 MAX

Десять программ повышения квалификации МЧС

Каждая программа соответствует одному виду работ из лицензии. Курс по одной программе не покрывает другой вид — программы не взаимозаменяемы. Что такое повышение квалификации в целом, чем оно отличается от профессиональной переподготовки и как устроено для специалистов СРО — в статье «Что такое повышение квалификации».

  • ПК ПБ_01 — системы пожаротушения
  • ПК ПБ_02 — пожарная и охранно-пожарная сигнализация
  • ПК ПБ_03 — противопожарное водоснабжение
  • ПК ПБ_04 — противодымная вентиляция
  • ПК ПБ_05 — системы оповещения и эвакуации
  • ПК ПБ_06 — системы передачи извещений о пожаре
  • ПК ПБ_07 — противопожарные занавесы и завесы
  • ПК ПБ_08 — заполнения проёмов в противопожарных преградах
  • ПК ПБ_09 — огнезащита материалов и конструкций
  • ПК ПБ_10 — первичные средства пожаротушения

Продолжительность обучения — от 5 до 23 дней. Записаться можно в учебных центрах МЧС или в аккредитованных организациях.

Подбор ответственного специалиста для лицензиатов МЧС
✓ Стаж от 5 лет ✓ Профильное образование ✓ Повышение квалификации ✓ Официальное трудоустройство
50 000 ₽
разово
☎ 8-800-700-3335 MAX

Как МЧС проверяет удостоверения: реестр ФРДО

Удостоверение о повышении квалификации действует 5 лет. Но инспектор смотрит не на бумагу — он открывает ФИС ФРДО, федеральный реестр документов об образовании, который ведёт Рособрнадзор, и ищет запись по серийному номеру удостоверения.

Нет записи в ФРДО — нет документа с точки зрения МЧС. Внести данные в реестр обязан учебный центр, но проверить наличие записи стоит самостоятельно заранее — до подачи заявления на лицензию.

Какие документы нужно подготовить

На каждого сотрудника:

  • трудовой договор;
  • удостоверение о повышении квалификации с записью в ФРДО;
  • должностная инструкция.

Дополнительно на ответственного специалиста:

  • диплом об образовании;
  • электронная трудовая или выписка из СФР с подтверждением 5-летнего стажа;
  • послужной список из кадровой службы МЧС — если стаж накоплен на службе в МЧС России.

Частые причины отказа по штату

  • Сотрудник оформлен по ГПХ, а не по трудовому договору.
  • Стаж накоплен не в профильной организации с лицензией МЧС.
  • Удостоверение о повышении квалификации есть, но записи в ФРДО нет.
  • Программа повышения квалификации не совпадает с видом работ в лицензии.
  • Ответственный специалист числится в другой компании в той же роли.
  • В должностной инструкции нет формулировок, связывающих должность с лицензируемой деятельностью.