Лицензии МЧС 12 июля 2026 Обновлено: 6 октября 2026

Новые индикаторы риска МЧС с 6 октября 2026 года: что изменилось для лицензиатов

💡 Быстрый ответ: С 6 октября 2026 года МЧС применяет новый перечень индикаторов риска при лицензионном контроле в сфере пожарной безопасности — Приказ МЧС России от 24.08.2026 № 639, которым прежний Приказ № 641 признан утратившим силу. Одно из ключевых изменений — ответственный специалист или единица оборудования, заявленные сразу у двух и более лицензиатов, теперь прямо входят в перечень индикаторов. Индикатор риска — повод для проверки, а не готовое доказательство нарушения: вывод о соответствии лицензионным требованиям делается только по итогам самого контрольного мероприятия. Юридическая фирма «Партнёр» ведёт лицензирование МЧС с 2005 года и помогает лицензиатам готовиться к проверкам.

Актуально на 8 октября 2026 года.

⚠️ Важно Как не попасть в капкан при подтверждении лицензии МЧС — реальный случай, где раздельные договоры обошлись клиенту в 245 000 ₽ без ответственности за результат. Читать →

Что такое индикатор риска МЧС

Индикатор риска — это признак в государственной информационной системе, который указывает на возможное нарушение лицензионных требований и даёт лицензирующему органу основание рассмотреть вопрос о внеплановой проверке. Сам по себе индикатор не означает, что компания уже нарушила закон, — вывод о нарушении делается только по результатам контрольного мероприятия.

Лицензирование в сфере пожарной безопасности регулируется требованиями Постановления Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128 (монтаж, техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности) и Постановления Правительства РФ от 28.07.2020 № 1131 (тушение пожаров). Срабатывание индикатора риска из официального перечня — одно из оснований, предусмотренных Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ, для проведения соответствующего контрольного (надзорного) мероприятия — конкретный вид мероприятия и порядок его назначения зависят от обстоятельств и определяются тем же законом.

Что изменилось с 6 октября 2026 года

Приказ № 639 заменил прежний перечень индикаторов риска новым — для деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности в нём 8 пунктов. Три из них по сути новые и касаются совпадения оборудования или ответственного специалиста у разных лицензиатов, два — разделение прежнего индикатора по уведомлениям на два самостоятельных основания.

Перечень индикаторов риска по Приказу МЧС России № 639

№1. Место деятельности совпадает с другим лицензиатом. Уведомление о начале работ пришло от лицензиата, который указал место осуществления деятельности, уже заявленное другим лицензиатом, а изменения в реестр лицензий не внесены.

№2. Оборудование принадлежит двум и более лицензиатам. Уведомление пришло от лицензиата, чьё оборудование — по наименованию, марке, заводскому или серийному номеру, производителю — одновременно принадлежит на законном основании ещё одному и более лицензиатам.

№3. Ответственный специалист заявлен у нескольких лицензиатов. Работник, отвечающий за лицензируемую деятельность, одновременно заявлен в этом качестве у двух и более лицензиатов.

№4. Нет уведомления спустя год после получения лицензии. Лицензиат получил лицензию, но за год не подал в МЧС ни одного уведомления о начале выполнения работ.

№5. При подтверждении соответствия найдено то же оборудование у нескольких лицензиатов. То же основание, что в пункте 2, но выявляется в ходе периодического подтверждения лицензионных требований.

№6. Три и более уведомления за 30 дней с разными ответственными. Лицензиат за 30 календарных дней подряд подал минимум три уведомления о начале работ, и в них указаны разные работники, ответственные за лицензируемую деятельность.

№7. При подтверждении соответствия найден тот же ответственный специалист у нескольких лицензиатов. То же основание, что в пункте 3, но выявляется при периодическом подтверждении лицензионных требований.

№8. Год прошёл с последнего уведомления. После предыдущего уведомления о начале выполнения работ прошёл год, а нового уведомления нет.

Что убрали из перечня. Из прежнего приказа № 641 исключён индикатор о работнике, который заключил пять и более трудовых договоров с лицензиатами из регионов без общих административных границ, — такого основания в приказе № 639 нет. Это не значит, что подобная кадровая схема перестала быть рискованной: если она одновременно создаёт любой из восьми индикаторов выше (например, тот же специалист оказывается заявлен ответственным у нескольких лицензиатов), основание для проверки есть независимо от прежнего индикатора.

В сентябре 2026 года Мария Гулевич направила через Госуслуги обращение в Главное управление МЧС России по Чувашской Республике — Чувашии с вопросом, действует ли приказ № 641 и что пришло ему на смену. 5 октября 2026 года получен официальный ответ № ИВ-173-4-327.

Информация дополнительно подтверждена официальным ответом Главного управления МЧС России по Чувашской Республике — Чувашии на наше обращение: приказ МЧС № 641 утратил силу с 01.09.2026, действующий перечень индикаторов риска утверждён приказом МЧС № 639 от 24.08.2026, зарегистрирован в Минюсте 25.09.2026 № 88467 и вступил в силу с 06.10.2026 — те же даты, что и в тексте самого приказа.

Ответ МЧС России № ИВ-173-4-327 на запрос Марии Гулевич — официальное письмо Главного управления МЧС России по Чувашской Республике — Чувашии о приказах № 641 и № 639 — 📄 Скан письма МЧС России № ИВ-173-4-327

Источник — официальный ответ ведомства на запрос ЮФ «Партнёр». При использовании документа на других ресурсах указывайте ссылку на первоисточник: cpz21.ru.

Показать полный текст письма дословно

Ваше обращение, поступившее в Главное управление МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии и зарегистрированное 24.09.2026 за № В-173-13732, рассмотрено.

По результатам сообщаем, что приказ МЧС России от 29.09.2021 № 641 «Об утверждении перечней индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры» утратил силу с 01.09.2026.

В настоящее время действующая редакция Перечней индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры утверждена приказом МЧС России от 24.08.2026 № 639, которая зарегистрирована в Минюсте России 25.09.2026 за № 88467 и вступила в силу с 06.10.2026.

При этом настоящее письмо не содержит правовых норм, носит информационный характер, а содержащиеся в нём разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний временного или постоянного характера.

Заместитель начальника управления — начальник отдела административной практики и дознания управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления — Д.М. Лютов.

Что происходит после срабатывания индикатора

Срабатывание индикатора — основание рассмотреть вопрос о проведении контрольного (надзорного) мероприятия. Конкретный вид мероприятия, необходимость согласования с прокуратурой и сроки зависят от обстоятельств и определяются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ — ниже типичная последовательность для внеплановой выездной проверки, а не единственно возможный сценарий для любого индикатора.

Наличие индикатора риска из официального перечня само по себе не гарантирует, что внеплановая проверка будет назначена и согласована, — оно даёт МЧС законное основание поставить этот вопрос. Если дело доходит до выездного контроля, инспекторы фиксируют его через мобильное приложение «Инспектор» с привязкой к геолокации.

Пример. Компания заявила специалиста ответственным за лицензируемую деятельность, не зная, что он уже месяц назад был заявлен в этом же качестве в другой организации. Индикатор риска сработает у обеих компаний — но это основание для проверки, а не автоматическое доказательство того, что специалист фактически не выполняет свои обязанности ни в одной из них. Вопрос решается по итогам самой проверки.

Этап	Действия МЧС	Последствия для компании
1. Регистрация индикатора	Выявление ситуации, предусмотренной перечнем	Сведения направляются руководству территориального органа МЧС
2. Согласование	Как правило — запрос в органы прокуратуры РФ	Требуется не для всех видов мероприятий; прокуратура оценивает обоснованность внепланового контроля
3. Проверка	Внеплановая выездная или документарная проверка	Установление факта нарушения или его отсутствия, составление акта
4. Меры реагирования	При систематическом (2 и более раза за 3 года) или грубом нарушении — приостановление лицензии со сроком на устранение до 90 календарных дней	Запрет на лицензируемые работы на период приостановления; если нарушение не устранено в срок — иск лицензирующего органа в суд об аннулировании лицензии

Отдельно от лицензионной ответственности, за работу без лицензии или с нарушением лицензионных условий КоАП РФ предусматривает административные штрафы на юридических лиц и руководителей. Если нарушение лицензионных требований привело к пожару с ущербом, наступает уголовная ответственность.

Что проверить лицензиату до проверки МЧС

Из восьми индикаторов складываются четыре практических зоны проверки: место деятельности, оборудование, ответственные специалисты и уведомления о начале работ. Проверить их самостоятельно дешевле и быстрее, чем выяснять расхождение уже на выездной проверке.

Место осуществления деятельности

Сверьте адрес, указанный в лицензии и в уведомлениях о начале работ, с реальным адресом, где ведутся работы. Если по этому адресу уже заявлен другой лицензиат, а изменения в реестр лицензий не внесены — это прямое основание для индикатора риска.

Оборудование

Проверьте, не заявлено ли то же оборудование — по наименованию, марке, заводскому или серийному номеру — другим лицензиатом, особенно если оно арендовано. Один прибор у двух компаний одновременно — повод для проверки обеих.

Ответственные специалисты

Убедитесь, что специалист, заявленный ответственным за лицензируемую деятельность, не указан в этом же качестве у другой компании, и что ответственные не меняются чаще трёх раз за 30 дней подряд.

Уведомления о начале работ

Проверьте, подано ли уведомление в течение года после получения лицензии и не прошёл ли год с момента последнего уведомления — оба случая отдельно входят в перечень индикаторов.

Если самостоятельно закрыть требования по специалистам или оборудованию в сжатые сроки не удаётся, надёжнее обратиться к консультантам, которые подберут специалиста с подтверждённым стажем и предоставят собственное поверенное оборудование, а не комплект, уже заявленный другим лицензиатом.

Разумно сделать такую проверку регулярной практикой, а не разовым действием под конкретную дату: раз в квартал сверять, не заявлен ли ответственный специалист у другой организации, и сразу после смены адреса или оборудования обновлять данные в реестре лицензий. Компании, которые встроили эти проверки в обычный документооборот, обнаруживают расхождение раньше инспектора и успевают устранить его до срабатывания индикатора риска, а не после.

Чем лицензионный контроль отличается от пожарного надзора

Приказ № 639 регулирует только лицензионный контроль — проверки компаний-лицензиатов по монтажу и обслуживанию средств пожарной безопасности и по тушению пожаров. Пожарный надзор за самими объектами защиты — отдельный вид контроля со своим перечнем индикаторов, и новый приказ его не меняет.

Лицензионный контроль, который теперь ведётся по приказу № 639, оценивает саму компанию-лицензиата — её специалистов, оборудование, место деятельности, уведомления. Пожарный надзор оценивает конкретный объект защиты (здание, сооружение, территорию) — соблюдены ли на нём требования пожарной безопасности, независимо от того, кто и по какой лицензии его обслуживает. Действующий документ в этой части — Приказ МЧС России от 07.06.2021 № 364.

История обновлений материала. 12 июля 2026 года — первая публикация: разбор проекта приказа, который должен был заменить приказ № 641. 8 сентября 2026 года — уточнение: на эту дату проект оставался проектом, новый приказ не был принят. 4 октября 2026 года — материал переписан полностью: Приказ МЧС России от 24.08.2026 № 639 подписан, зарегистрирован в Минюсте 25.09.2026 № 88467 и применяется с 6 октября 2026 года. Разделы о предположениях из прежнего проекта, не вошедших в итоговый текст приказа (автоматическая сверка по СФР и ФГИС «Аршин», индикатор по численности штата), убраны как неподтверждённые. 6 октября 2026 года — добавлено официальное подтверждение МЧС (ответ № ИВ-173-4-327 на обращение «Партнёра» от 05.10.2026): даты утраты силы приказа № 641 и вступления в силу приказа № 639 совпадают с текстом самих приказов.

Кого это касается

Монтажные и обслуживающие организации — все лицензиаты по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности, независимо от региона.
Компании, использующие арендованных специалистов или арендованное оборудование — для них риск случайно совпасть с другим лицензиатом по специалисту или прибору выше, чем для компаний с полностью собственным штатом и парком техники.
Юристы и руководители, ответственные за соответствие лицензионным требованиям — те, кто готовит уведомления и ведёт документооборот по лицензии МЧС.
Организации, проходящие периодическое подтверждение соответствия — пункты 5 и 7 перечня выявляются именно в ходе этой процедуры.

Что такое индикатор риска МЧС и чем он отличается от нарушения?

Индикатор риска — это признак возможного нарушения, зафиксированный в перечне, который утвердило МЧС, а не само нарушение. Его срабатывание даёт лицензирующему органу основание рассмотреть вопрос о внеплановой проверке по Федеральному закону № 248-ФЗ. Вывод о том, нарушены ли лицензионные требования, делается только по результатам самой проверки.

Действует ли новый перечень индикаторов риска МЧС с 1 сентября 2026 года?

Нет. Прежний Приказ МЧС России от 29.09.2021 № 641 прекратил действие 1 сентября 2026 года в связи с истечением установленного срока. Новый перечень утверждён Приказом МЧС России от 24.08.2026 № 639, зарегистрированным в Минюсте России 25.09.2026 № 88467, и применяется с 6 октября 2026 года — между этими датами действовал короткий переходный период.

Может ли один специалист быть ответственным за лицензируемую деятельность сразу у двух компаний?

Закон это не запрещает напрямую, но с 6 октября 2026 года такая ситуация — отдельный индикатор риска: если ответственный специалист заявлен у двух и более лицензиатов одновременно, это основание для внеплановой проверки каждой из этих компаний. Перед тем как заявлять специалиста ответственным, стоит проверить, не указан ли он в этом же качестве у другой организации.

Может ли одно и то же оборудование быть заявлено у нескольких лицензиатов?

Технически может — например, при недобросовестной аренде одного комплекта нескольким компаниям. С 6 октября 2026 года это прямо предусмотренный индикатор риска: если оборудование с одинаковыми идентифицирующими признаками (наименование, марка, заводской или серийный номер, производитель) принадлежит на законном основании двум и более лицензиатам, каждый из них рискует внеплановой проверкой.

Что будет, если МЧС выявит у компании индикатор риска?

Срабатывание индикатора — основание для территориального органа МЧС рассмотреть вопрос о внеплановой проверке по Федеральному закону № 248-ФЗ. Сама проверка устанавливает, есть ли реальное нарушение лицензионных требований. Меры — от предписания устранить нарушение до приостановления или аннулирования лицензии — применяются только по итогам проверки и только если нарушение подтвердится.

Распространяется ли приказ № 639 на пожарный надзор за объектами защиты?

Нет. Приказ № 639 касается лицензионного контроля — деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и деятельности по тушению пожаров. Пожарный надзор за объектами защиты — отдельный вид контроля, его регулирует Приказ МЧС России от 07.06.2021 № 364, и новый приказ его не затрагивает. Наша Компания следит за обновлениями законодательства и консультирует клиентов по телефону 8-800-700-3335.

Наша Компания оформляет и подтверждает лицензии МЧС с 2005 года и помогает компаниям успешно проходить любые лицензионные проверки контролирующих органов.

Если нужна бесплатная консультация — звоните: 8-800-700-3335