Аннулирование лицензии МЧС: за что и как это происходит

💡 Оплата административного штрафа за грубое нарушение лицензионных требований МЧС не освобождает от обязанности устранить сами нарушения и не спасает лицензию от аннулирования в суде. Если лицензиат не устранил грубое нарушение и не сообщил об этом в лицензирующий орган, тот приостанавливает лицензию на срок до 90 дней, а затем подаёт в суд заявление об аннулировании. Аннулирует лицензию только суд; аннулированную лицензию не восстанавливают, но прямого запрета получить новую закон не содержит, если компания снова подтвердит соответствие лицензионным требованиям. Актуально на 29 августа 2026 года.

⚠️ Важно Если лицензию уже приостановили — счёт идёт на дни. Порядок восстановления и сроки — в отдельной статье про приостановление лицензии МЧС. Читать →

Кто и когда может аннулировать лицензию МЧС

Аннулировать лицензию МЧС может только суд — по заявлению лицензирующего органа. Само территориальное управление МЧС лицензию не аннулирует: оно приостанавливает её действие и, если нарушения не устранены, обязано обратиться в арбитражный суд. Это прямая норма статьи 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Специальные основания и порядок именно для лицензии в области пожарной безопасности установлены статьёй 24.2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» — она действует с 2021 года.

Между «нашли нарушение» и «лицензии больше нет» — три отдельные меры, которые применяются последовательно. Понимать разницу между ними важно: заплатив штраф, лицензиат нередко считает вопрос закрытым, а на деле это только первая ступень.

Штраф, приостановление, аннулирование — три разные меры

Это три самостоятельные процедуры с разными органами, сроками и последствиями. Одна не заменяет другую: административный штраф и приостановление лицензии могут идти параллельно, а аннулирование — следующий шаг, если нарушение не закрыто.

Мера	Кто применяет	За что	Обратимость
Административный штраф по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ	Арбитражный суд по заявлению МЧС	Сам факт грубого нарушения лицензионных требований	Разовая санкция. Уплата закрывает дело, но не устраняет нарушение
Приостановление действия лицензии	Лицензирующий орган (управление МЧС)	Грубое либо систематическое (2 раза за 3 года) нарушение	Обратимо: устранить нарушения и подать уведомление — действие лицензии возобновляют
Аннулирование лицензии	Только суд по заявлению управления МЧС	Нарушение не устранено в срок, не подано уведомление либо есть тяжкие последствия	Необратимо: эту лицензию не вернуть, новую получают заново

Не путать два «приостановления». Административное приостановление деятельности до 90 суток по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ — это наказание, которое назначает суд вместо штрафа. Приостановление действия лицензии — это мера лицензирующего органа со сроком до 90 дней на устранение нарушений. Разные основания, разные органы, разные последствия.

Для юридического лица штраф по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ — от 100 000 до 200 000 ₽ или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Компаниям — субъектам малого и среднего предпринимательства штраф назначается по нижней планке для индивидуальных предпринимателей — от 4 000 до 8 000 ₽ (часть 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ). Разбор всех частей статьи 14.1 и сумм — в статье штрафы за работу без лицензии МЧС.

Оплата штрафа не спасёт от аннулирования лицензии в суде

Штраф и аннулирование — не альтернатива друг другу. Штраф по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ наказывает за сам факт нарушения. Он не отменяет ни обязанности привести работы в соответствие требованиям, ни обязанности сообщить об устранении в лицензирующий орган. Пока нарушение не закрыто, счётчик продолжает идти: сначала приостановление лицензии, затем заявление в суд об аннулировании.

Игнорировать акт проверки и предписание нельзя ещё и по отдельному основанию: невыполнение законного предписания надзорного органа — самостоятельное правонарушение по статье 19.5 КоАП РФ.

Особая ситуация — обслуживающая организация, которая работает по договору на чужих объектах. Плановую проверку в области пожарной безопасности проходит объект защиты, а не сам лицензиат. Но если инспектор находит нарушения в системе пожарной сигнализации или оповещения, которую обслуживает лицензиат, отвечать за них будет именно он — как за невыполнение требований к лицензируемым работам.

Что закон считает грубым нарушением

Грубым признаётся не любое нарушение. Исчерпывающий перечень грубых нарушений для каждого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании — это правило части 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ. Для лицензии МЧС перечень закреплён пунктом 5 Положения, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128.

Грубым считается нарушение одного из двух подпунктов пункта 4 Положения, если оно повлекло угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан:

Подпункт «б» — оборудование. У лицензиата нет на законном основании оборудования, инструментов и средств измерения по минимальному перечню (Приказ МЧС России от 31.07.2020 № 571) по месту деятельности. На практике это отсутствие приборов, просроченная или отсутствующая в ФГИС «Аршин» поверка, неработающий прибор, один и тот же прибор, заявленный сразу двумя лицензиатами.
Подпункт «д» — качество работ. Лицензиат не выполнил требования к работам и услугам, установленные нормативными правовыми актами и нормативными документами по пожарной безопасности. Проще говоря — смонтировал или обслужил систему с отступлением от сводов правил и технического регламента.

Не каждое нарушение — грубое. Если нарушение не названо грубым в Положении, суд переквалифицирует дело на часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ с меньшим штрафом и без движения к аннулированию. В деле № А60-58243/2021 (Арбитражный суд Уральского округа, 2022) суд признал грубыми только эпизоды с оборудованием, а нехватку штата и просроченное повышение квалификации грубыми нарушениями не счёл.

Три основания для аннулирования лицензии МЧС

Суд аннулирует лицензию по статье 24.2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ при наличии хотя бы одного из трёх оснований — каждого достаточно самого по себе:

Нарушение не устранено в срок. Лицензиат не закрыл грубое или систематическое нарушение за отведённый после приостановления срок до 90 дней.
Не подана информация об устранении. Лицензиат не представил в срок информацию о выполняемых работах и услугах (эта обязанность закреплена частью 3 статьи 24.3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ) либо представил недостоверную или искажённую информацию.
Тяжкие последствия. Нарушение причинило тяжкий вред здоровью, средней тяжести вред здоровью двух и более человек, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, чрезвычайную ситуацию техногенного характера либо ущерб правам граждан, обороне и безопасности государства. При этом основании управление МЧС приостанавливает лицензию сразу — до вступления решения суда в силу.

Первое и второе основания часто срабатывают вместе: компания не устранила нарушения и одновременно не отчиталась об этом — суд получает два независимых повода для аннулирования.

Разбор судебного дела: от проверки объекта до аннулирования лицензии

Показательная связка из двух дел Арбитражного суда Чувашской Республики — № А79-5402/2023 и № А79-10100/2023. Оба решения можно прочитать и скачать ниже, карточки дел открыты в картотеке арбитражных судов — № А79-5402/2023 и № А79-10100/2023. Один лицензиат, одна проверка, два судебных процесса подряд.

Этап	Что произошло
Плановая проверка объекта	Проверяли объект защиты, а не лицензиата. Систему пожарной сигнализации и оповещения на объекте обслуживала по договору сторонняя организация — лицензиат МЧС. При испытании с привлечением судебно-экспертной пожарной лаборатории нашли отступления от норм: уровень звука оповещения в спальных помещениях ниже 70 дБА; запуск оповещения по срабатыванию одного извещателя вместо двух по логической схеме «И»; кабельные линии без огнестойкости и без маркировки; приборы управления в коридоре без защиты от несанкционированного доступа; разряженные аккумуляторы резервного питания
Административное дело	Суд признал нарушения невыполнением требований к лицензируемым работам, создающим угрозу жизни и здоровью, то есть грубым нарушением. Штраф по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ — 4 000 ₽ по нижней планке, потому что организация относится к малому бизнесу. В признании нарушения малозначительным (ст. 2.9 КоАП РФ) и замене штрафа предупреждением (ст. 4.1.1 КоАП РФ) суд отказал
Приостановление лицензии	Приказом управления МЧС действие лицензии приостановлено, установлен срок 90 дней на устранение нарушений
Молчание лицензиата	За 90 дней компания не направила в управление ни уведомления об устранении, ни каких-либо сведений вообще
Иск об аннулировании	Управление подало заявление в суд. Суд аннулировал лицензию: основание — неустранение нарушений в срок и непредставление информации об их устранении. Довод о несоразмерности суд отклонил, сославшись на позицию Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ: аннулирование — крайняя мера, но она применяется, когда лицензиат бездействует. Дополнительно взыскана госпошлина 6 000 ₽

Вывод. Штраф в 4 000 ₽ создал у лицензиата ощущение, что вопрос закрыт. Лицензию компания потеряла не за сам штраф и даже не только за нарушения в работах, а за то, что за 90 дней не устранила недостатки и не сообщила об этом в МЧС.

Оба решения суда по делу — читать и скачать

Нажмите на документ — он откроется для чтения прямо на странице, там же кнопка «Скачать PDF»

Что делать, если проверка выявила нарушение в ваших работах

Прямой ответ: не игнорировать акт и предписание, а параллельно устранять недостатки работ и держать связь с лицензирующим органом. Алгоритм из пяти шагов.

Порядок действий, если в выполненных работах нашли нарушение:

Шаг 1. Получить и изучить акт проверки и предписание. Взять точный перечень нарушений и срок на устранение. Невыполнение законного предписания — отдельное нарушение по статье 19.5 КоАП РФ.

Шаг 2. Устранить недостатки выполненных работ. Привести систему в соответствие нормам: донастроить алгоритм запуска оповещения, заменить кабель на огнестойкий, перенести и защитить приборы управления, восстановить резервное питание. При необходимости провести повторное испытание.

Шаг 3. Собрать доказательства устранения. Акты выполненных работ, протоколы испытаний, фотофиксация, документы на оборудование и записи о его поверке в ФГИС «Аршин».

Шаг 4. Подать уведомление об устранении в лицензирующий орган. Направить его в срок, не дожидаясь окончания 90 дней. Молчание лицензиата — самостоятельное основание для аннулирования лицензии в суде.

Шаг 5. Пройти проверку устранения и получить возобновление. Проверка проходит очно или дистанционно через приложение «Инспектор». По результату лицензирующий орган выносит решение о возобновлении действия лицензии.

Юридическая фирма «Партнёр» сопровождает этот путь под ключ: разбираем акт проверки, находим полный перечень нарушений, устраняем недостатки работ, поставляем поверенное оборудование, готовим и подаём уведомление об устранении, ведём проверку. Порядок восстановления приостановленной лицензии подробно разобран в статье приостановлена лицензия МЧС: что делать.

Можно ли получить лицензию МЧС заново после аннулирования

Да. Аннулированную лицензию не восстанавливают — это разовое решение суда. Но прямого запрета получить новую лицензию закон не содержит. Компания вправе снова подать документы на получение лицензии по общей процедуре.

Ключевое условие — подтвердить соответствие всем лицензионным требованиям на момент подачи и на момент рассмотрения заявления, а затем поддерживать это соответствие постоянно, весь срок действия лицензии. Собирать придётся заново то же, что и при первичном получении:

Штат и ответственный специалист — с профильным образованием, стажем и повышением квалификации.
Оборудование — по минимальному перечню, на законном основании, с действующей поверкой в ФГИС «Аршин».
Нежилое помещение — по месту осуществления деятельности.
Госпошлина — 7 500 ₽ за первичную лицензию.

💡 Соответствие лицензионным требованиям — не разовое событие «на день проверки», а постоянное состояние. Периодическое подтверждение соответствия — подтверждение лицензии МЧС — как раз механизм, которым лицензиат регулярно доказывает, что это состояние сохраняется.

Можно ли оспорить аннулирование лицензии

Да. Решение суда об аннулировании обжалуется в апелляции в течение месяца, затем в кассации. Суд первой инстанции не обязан автоматически удовлетворять заявление управления МЧС — часть 12 статьи 20 Федерального закона № 99-ФЗ права такой обязанности не создаёт. Суд оценивает соразмерность меры: характер нарушения, его последствия, устранил ли лицензиат нарушения к моменту рассмотрения дела, вёл ли он себя добросовестно.

Если нарушения устранены и это документально подтверждено, шанс сохранить лицензию есть. Если же лицензиат бездействовал весь срок приостановления и вышел на процесс без единого доказательства устранения — суды, как правило, поддерживают аннулирование.

Кого это касается

Монтажные и обслуживающие организации — лицензиаты МЧС, которые обслуживают чужие объекты по договору. Проверить могут не вас, а объект — а нарушение в системе, которую вы обслуживаете, станет вашим.
Компании, уже получившие штраф по статье 14.1 КоАП РФ — не считайте вопрос закрытым: проверьте, устранены ли сами нарушения и уведомлён ли лицензирующий орган.
Компании с приостановленной лицензией — счёт идёт на дни: 90-дневный срок и обязанность отчитаться об устранении.
Компании, потерявшие лицензию по суду — новую получить можно, но только собрав всё заново и обеспечив постоянное соответствие требованиям.

Частые вопросы

За что могут аннулировать лицензию МЧС?

По статье 24.2 Федерального закона № 69-ФЗ есть три самостоятельных основания, каждого достаточно. Первое — нарушение не устранено за отведённый после приостановления срок до 90 дней. Второе — не представлена в срок информация о выполняемых работах либо представлена недостоверная. Третье — нарушение причинило тяжкий вред здоровью, вред окружающей среде, чрезвычайную ситуацию или ущерб правам граждан, обороне и безопасности государства.

Кто аннулирует лицензию — сам МЧС или суд?

Только суд. Лицензирующий орган самостоятельно лицензию не аннулирует — он приостанавливает её действие на срок до 90 дней и, если нарушения не устранены, обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением об аннулировании.

Чем аннулирование отличается от приостановления лицензии?

Приостановление — временная мера органа МЧС на срок до 90 дней, её можно отменить, устранив нарушения и подав уведомление. Аннулирование — прекращение лицензии по решению суда. Аннулированную лицензию не восстанавливают, но прямого запрета получить новую закон не содержит.

Спасёт ли уплата штрафа от аннулирования лицензии МЧС?

Нет. Штраф по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ закрывает административное дело, но не устраняет само нарушение. Если нарушение грубое и не устранено, следующий шаг лицензирующего органа — приостановление лицензии, а затем заявление в суд об аннулировании.

Что считается грубым нарушением лицензионных требований МЧС?

Пункт 5 Положения, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128: нарушение подпункта «б» пункта 4 (нет оборудования и средств измерения по минимальному перечню на законном основании) или подпункта «д» пункта 4 (не выполнены требования к работам и услугам), повлёкшее угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Можно ли получить лицензию МЧС заново после аннулирования?

Да. Прямого запрета закон не содержит. Компания вправе снова подать документы — главное подтвердить соответствие всем лицензионным требованиям на момент подачи и рассмотрения заявления и поддерживать это соответствие постоянно: оборудование с действующей поверкой в ФГИС «Аршин», штат и ответственный специалист, нежилое помещение, повышение квалификации. Госпошлина за первичную лицензию — 7 500 ₽.

Юридическая фирма «Партнёр» оформляет и сопровождает лицензии МЧС с 2005 года: восстанавливаем приостановленные лицензии, помогаем устранить нарушения и подать уведомление в срок, оформляем лицензию заново после аннулирования. Клиенту не нужно самому разбираться в процедуре и вести переписку с управлением МЧС.

Если нужна бесплатная консультация — звоните: 8-800-700-3335