Изменения в обучении по пожарной безопасности: приказ МЧС России № 457

🧯 В чём суть изменений по приказу МЧС России № 457

Приказ МЧС России от 22.06.2026 № 457 изменил требования к обучению специалистов в области пожарной безопасности, обязав учебные центры строго соблюдать федеральные образовательные стандарты (ФГОС) при переподготовке специалистов по пожарной профилактике. Новый документ скорректировал базовый Приказ МЧС России от 05.09.2021 № 596, сделав дополнительное профессиональное образование более стандартизированным и жёстко контролируемым.

Это не программа для лицензии МЧС на монтаж, техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности — её регулирует отдельный документ, Постановление Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128, а конкретные учебные программы для соискателей и обладателей этой лицензии утверждены отдельным Приказом МЧС России от 15.11.2022 № 1156. Приказ № 457 меняет требования к программе для другой специализации — «Специалист по пожарной профилактике». В самом приложении № 5 к приказу № 596 она по-прежнему называется «Специалист по противопожарной профилактике» — старое название: профессиональный стандарт отказался от него в 2021 году в пользу «пожарной профилактики», а приказ № 596 в этой части не переиздавали. Роль одна и та же — это внутренний ответственный за пожарную безопасность на предприятии: организует пожарно-техническую профилактику, оценивает пожарные риски, разрабатывает мероприятия по противопожарной защите. Программа даёт квалификацию через диплом о профессиональной переподготовке — это не курсы повышения квалификации, после которых выдают удостоверение, а более продолжительная программа с отдельным документом об образовании.

Кадровые, финансовые и материально-технические аспекты подготовки по этой специализации (приложение № 5 к Приказу МЧС России от 05.09.2021 № 596) теперь обязаны строго соответствовать одному из двух стандартов:

1. Высшее образование: ФГОС ВО (специалитет) по направлению 20.05.01 «Пожарная безопасность», утверждённый Приказом Минобрнауки России от 25.05.2020 № 679.
2. Среднее профессиональное образование: ФГОС СПО по специальности 20.02.04 «Пожарная безопасность», введённый Приказом Минпросвещения России от 07.07.2022 № 537.

Кроме того, при разработке программ переподготовки учебные центры должны ориентироваться на профессиональный стандарт, утверждённый Приказом Минтруда России от 11.10.2021 № 696н «Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по пожарной профилактике"». Это гарантирует, что выпускник получит именно те практические навыки, которые необходимы для выполнения его непосредственных трудовых функций на предприятии.

🎓 Требования ФГОС к обучению: что поменялось для учебных центров

Учебные центры больше не могут вести подготовку по упрощённым дополнительным программам — теперь материально-техническая база, финансы и преподаватели должны строго соответствовать стандартам высшего образования (Приказ Минобрнауки России от 25.05.2020 № 679) или среднего профессионального образования (Приказ Минпросвещения России от 07.07.2022 № 537). Для реализации образовательных программ центрам придётся пройти масштабную модернизацию.

Само приложение № 5 к приказу № 596 не называет конкретные учебные дисциплины — их перечень образовательная организация формирует самостоятельно на основе выбранного ФГОС. Но с 8 августа 2026 года три группы условий реализации программы обязаны буквально соответствовать стандарту — раньше в приказе № 596 такого требования не было вовсе, пункт 14¹ приказ № 457 ввёл впервые:

• Материально-техническая база. ФГОС ВО 20.05.01 прямо требует от вуза лаборатории теплотехники, теории горения и взрыва, противопожарного водоснабжения, пожарной безопасности электроустановок, а также зданий и сооружений и их устойчивости при пожаре. Учебный центр без такой базы формально не вправе реализовывать программу переподготовки по этому стандарту.
• Кадры. Состав и квалификация преподавателей обязаны соответствовать требованиям выбранного ФГОС — раньше центр мог набирать преподавателей по своему усмотрению, теперь несоответствие стандарту делает диплом выпускника уязвимым при проверке МЧС.
• Финансы. Финансовые условия центра тоже должны соответствовать стандарту — то есть подтверждать способность довести программу до конца, не прерывая обучение уже набранных групп.

📋 Исключение темы 6.3 и бессрочный статус программ

Новый Приказ МЧС России от 22.06.2026 № 457 сделал действие типовых образовательных программ по Приказу МЧС России от 05.09.2021 № 596 бессрочным, убрав ограничение «до 1 марта 2028 года», и исключил тему предварительного планирования тушения пожаров. Это оптимизировало структуру обучения и дало долгосрочную стабильность рынку образовательных услуг.

Из программы профессиональной переподготовки (модуль 6 «Тушение пожаров и оказание первой помощи пострадавшим») была исключена тема 6.3 «Документы предварительного планирования действий по тушению пожаров». МЧС признало, что разработка планов и карточек тушения — это специфическая функция, которой должны обучаться сотрудники боевых подразделений пожарной охраны, а не гражданские специалисты по профилактике на предприятиях.

Кроме того, отмена временных рамок действия Приказа МЧС России от 05.09.2021 № 596 означает, что учебные центры и работодатели могут планомерно выстраивать программы подготовки кадров на годы вперёд, не опасаясь масштабного пересмотра структуры обучения в 2028 году. Это снижает бюрократическую нагрузку на образовательный сектор и позволяет бизнесу планировать расходы на квалификацию персонала в долгосрочной перспективе.

🛑 Кого касаются изменения, а кого нет

Изменения не касаются лицензиатов МЧС — компаний с лицензией на монтаж, техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности. Для их штата действуют другие программы, по Постановлению Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128 и Приказу МЧС России от 15.11.2022 № 1156, и приказ № 457 их не трогает. Легко перепутать из-за похожих слов «профилактика» и «лицензирование» рядом в одной теме — но это два разных документа для двух разных задач.

Изменения касаются любой организации, у которой в штате есть или должен появиться специалист, отвечающий за пожарную профилактику на предприятии — оценку пожарных рисков и разработку мероприятий по противопожарной защите. Если такой специалист проходит переподготовку в центре, который не привёл базу в соответствие с ФГОС, диплом окажется уязвим не при проверке лицензии (её здесь нет), а при плановой или внеплановой проверке пожарной безопасности объекта инспектором МЧС — сотрудник фактически не будет считаться должным образом подготовленным.

Требование не имеет обратной силы: дипломы, выданные до 8 августа 2026 года, сохраняют действительность независимо от того, соответствовала ли база учебного центра новым правилам на момент их выдачи. Общая ответственность за нарушение требований пожарной безопасности на предприятии — по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ: для юридических лиц предупреждение либо штраф от 300 000 до 400 000 рублей.

🔍 Как проверить учебный центр перед обучением специалиста: пошаговый чеклист

Официального реестра учебных центров, которые уже привели программу в соответствие с ФГОС, не существует — приказу № 457 всего несколько дней, вести такой список физически ещё некому. Чтобы застраховать себя от диплома, который не подтвердится при проверке МЧС, компании необходимо провести аудит учебного центра самостоятельно, по четырём пунктам, до перечисления оплаты.

Шаг 1. Проверка действующей лицензии Рособрнадзора. Запросите у учебного центра копию лицензии на осуществление образовательной деятельности. Проверьте её статус в Едином реестре лицензий на официальном сайте Рособрнадзора. В приложении к лицензии обязательно должно быть указано право на реализацию программ дополнительного профессионального образования (ДПО).

Шаг 2. Анализ образовательной программы на соответствие ФГОС. Попросите предоставить учебный план курса. Убедитесь, что программа разработана с учётом ФГОС ВО 20.05.01 (Приказ Минобрнауки России от 25.05.2020 № 679) или ФГОС СПО 20.02.04 (Приказ Минпросвещения России от 07.07.2022 № 537). Программа должна быть рассчитана минимум на 250 часов и не содержать исключённую тему 6.3.

Шаг 3. Запрос подтверждения материально-технической базы. Уточните, как организованы практические занятия. Учебный центр должен обладать лабораториями с пожарными извещателями, контрольными приборами и стендами систем пожаротушения. Проведение обучения полностью в «дистанционном» формате без демонстрации реального оборудования — первый признак будущих проблем с инспекторами МЧС.

Шаг 4. Контроль внесения данных в ФИС ФРДО. С 1 сентября 2025 года по Постановлению Правительства РФ от 31.05.2021 № 825 (в редакции изменений, внесённых Постановлением Правительства РФ от 07.06.2025 № 850) срок сократили вдвое: учебный центр обязан внести сведения о выданном дипломе о профессиональной переподготовке в Федеральный реестр (ФИС ФРДО) не позднее 30 календарных дней с даты выдачи, а не 60, как было раньше. Зафиксируйте в договоре обязательство центра своевременно внести данные в новый срок, так как МЧС проверяет квалификацию именно через этот реестр.

💬 Часто задаваемые вопросы