«Постановка специалиста в НРС – 4000 рублей
Срок подготовки документов – 1 день.»

Национальный реестр специалистов.

Разъяснения, перечень документов. Часто задаваемые вопросы.

В этой статье мы попытались сделать краткую выжимку из всего того объема информации, который есть в свободном доступе.

Функции по ведению национальных реестров специалистов (далее – НРС) переданы Национальным объединениям – НОСТРОЙ и НОПРИЗ. Соответственно сами реестры размещены на официальных сайтах данных национальных объединений. Сведения, содержащиеся в национальном реестре специалистов, должны быть доступны для ознакомления без взимания платы.

Итак, что же это такое и чем это едят?

Согласно законодательству организация-член СРО обязана иметь в штате не менее 2 специалистов, информация которых внесена в национальный реестр специалистов, при этом они должны быть трудоустроены по основному месту работы. (ст. 55.5-1 Градостроительного кодекса РФ)

Кто же такой специалист в области строительства?

Это специалист, обеспечивающий исполнение договоров строительного подряда, одной из сторон которых является член СРО. Тут имеет смысл привести норму закона, в которой установлены четкие критерии.

«Статья 55.5-1 ГрК РФ Специалисты по организации инженерных изысканий, специалисты по организации архитектурно-строительного проектирования, специалисты по организации строительства

1. Специалистом по организации инженерных изысканий, специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистом по организации строительства является физическое лицо, которое имеет право осуществлять по трудовому договору, заключенному с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, трудовые функции по организации выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в должности главного инженера проекта, главного архитектора проекта и сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования или в национальный реестр специалистов в области строительства.
2. Специалисты по организации инженерных изысканий, специалисты по организации архитектурно-строительного проектирования, сведения о которых включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, привлекаются индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом по трудовому договору в целях организации выполнения работ соответственно по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации.
3. К должностным обязанностям специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования относятся соответственно:

• подготовка и утверждение заданий на выполнение работ по инженерным изысканиям, заданий на подготовку проектной документации объекта капитального строительства;
• определение критериев отбора участников работ по выполнению инженерных изысканий, подготовке проектной документации и отбору исполнителей таких работ, а также по координации деятельности исполнителей таких работ;
• представление, согласование и приемка результатов работ по выполнению инженерных изысканий, подготовке проектной документации;
• утверждение результатов инженерных изысканий, проектной документации.

4. Специалисты по организации строительства, сведения о которых включены в национальный реестр специалистов в области строительства, привлекаются индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом по трудовому договору в целях организации выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства.

5. К должностным обязанностям специалистов по организации строительства относятся:

1) организация входного контроля проектной документации объектов капитального строительства;

2) оперативное планирование, координация, организация и проведение строительного контроля в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;

3) приемка законченных видов и отдельных этапов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, элементов, конструкций и частей объектов капитального строительства, сетей инженерно-технического обеспечения, их участков с правом подписи соответствующих документов;

4) подписание следующих документов:

а) акта приемки объекта капитального строительства;

б) документа, подтверждающего соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов;

в) документа, подтверждающего соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

г) документа, подтверждающего соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения (при их наличии).»

Сведения о физическом лице, включаются в национальный реестр специалистов на основании заявления такого лица при условии его соответствия следующим минимальным требованиям:

1) наличие высшего образования по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства.

На сегодня разработан Перечень направлений подготовки в области строительства. Этот перечень един как для специалистов в области строительства, так и для специалистов в области проектирования и инженерных изысканий.

2) наличие стажа работы соответственно в организациях, выполняющих инженерные изыскания, осуществляющих подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства на инженерных должностях не менее чем три года;

3) наличие общего трудового стажа по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства не менее чем десять лет;

4) повышение квалификации специалиста по направлению подготовки в области строительства не реже одного раза в пять лет;

5) наличие разрешения на работу (для иностранных граждан).

(Каждое из указанных требований мы отдельно разберем ниже)

Внесение специалиста в реестр

Каким образом можно поставить специалиста в национальный реестр?

Это можно сделать одним из двух способов:

1. Подав документы непосредственно через СРО-оператора YHC (это не обязательно то СРО, в котором вы состоите, это может быть любое СРО);

2. Направление документов посредством почтовой связи (обычным письмом или заказным) в само Национальное объединение (НОСТРОЙ либо НОПРИЗ в зависимости от направления деятельности).

Заявление и диплом заверяются нотариально, а в случае направления документов в нац.объединение нотариально заверяется и СНИЛС.

Перечень документов, необходимый для постановки специалиста в национальный реестр (согласноРегламента НОСТРОЙ):

1. Заявление (нотариально заверенное)

2. Диплом о высшем образовании (нотариально заверенный)

Если диплом выдан иностранным государством то копия, удостоверенная нотариусом + копия свидетельства о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации.

3. Документ о повышении квалификации или Документ о профессиональной переподготовке Заявителя по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства (при наличии) (копия).

Если документы подаются через СРО-оператора, то необходим оригинал для сличения.

Перечень возможных документов:

• Удостоверение о повышении квалификации или диплом о профессиональной переподготовке, выданный образовательным учреждением РФ (копия)

• Документ о повышении квалификации, выданный иностранным образовательным учреждением (Копия + копия свидетельства о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации)

• выданный высшим образовательным заведением РФ или СССР (копия)

• выданный иностранным образовательным учреждением(Копия + копия свидетельства о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации)

4. СНИЛС (копия)

Если документы подаются непосредственно в Национальное объединение, то нотариально заверенная.

Если документы подаются через СРО-оператора, то необходим оригинал для сличения.

5. Разрешение на работу (копия. Для иностранных граждан)

6. Копия свидетельств или иных документов, подтверждающих смену фамилии в случае если документы выданы на разные фамилии (имя,отчество).

Если документы подаются через СРО-оператора, то необходим оригинал для сличения.

7. Копия должностной инструкции.

Копия, заверенная текущим (последним) работодателем, с включением должностных обязанностей, указанных в пункте 5 статьи 55.5-1 Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ.

8. Копия трудовой книжки или выписка из трудовой книжки.

Копия, заверенная текущим (последним) работодателем.

-Либо выписка из личного дела или из послужного списка (для лиц, проходивших военную, государственную гражданскую службу, государственную службу иных видов, муниципальную службу)

Копия, заверенная военным комиссариатом, иным органом и организацией, осуществляющей хранение личных дел Заявителя, проходившего военную, государственную гражданскую службу, государственную службу иных видов, муниципальную службу.

-Либо документ, подтверждающий трудовой стаж иностранного гражданина, в соответствии с правом страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность (копия).

9. Свидетельство о квалификации претендента в соответствии с ФP от 3.07.2016 г. № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации» (при наличии) (копия)

10. Справка о наличии (отсутствии) у Заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, полученную не ранее одного года до дня подачи заявления о включении сведений в Национальный реестр специалистов в области строительства в порядке, установленном Административным регламентом Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденным приказом МВД РФ от 7 ноября 2011 г. № 1121.

оригинал (в том числе электронный документ заверенный электронной подписью) или нотариальная копия справки (предоставляется в течении 3х месяцев со дня подачи заявления)

Сейчас рассмотрим вопросы, которые задают наиболее часто.

Руководитель

Требования к руководителю (директору) строительной (проектной) организации? Должен ли директор строительной (проектной) компании иметь строительное образование или иное профильное?

Правовой департамент Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ в письме от 28.12.2016 № 44589-СМ/02 дал следующее разъяснение по данному вопросу:

«Законодательством РФ установлено право индивидуального предпринимателя или руководителя юридического лица, членство которых в саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства является обязательным, либо самостоятельно выполнять функции по организации выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, либо возложить указанные функции на соответствующих специалистов (главных инженеров проекта или главных архитекторов проекта).

При этом по мнению Минстрой России, из совокупности норм ГрК РФ в редакции ФЗ № 372-ФЗ следует, что сведения об индивидуальном предпринимателе или руководителе юридического лица,самостоятельно организующем строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, как и о специалистах, должны быть включены в национальный реестр специалистов в области строительства.»

В иных случаях специальных требований к руководителю не имеется.

На сегодняшний день НОСТРОЙ разрабатывает квалификационные стандарты с требованиями к руководителю.

Из утвержденных документов Отраслевая рамка квалификации в строительстве реконструкции и капитальном ремонте (актуализация в соответствии с требованиями Градостроительного Кодекса РФ (в редакции от 03.07.2016 № 372-ФЗ))

В ФЗ «Об ООО» и в ФЗ «Об АО» понятие «руководитель» отсутствует. В разделе «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов архитектуры и градостроительной деятельности» (приложение к Приказу Минздравсоцразвития России от 23.04.2008 № 188) к руководителям относятся начальник производственно-технического отдела, производитель работ и другие должности, не являющиеся руководителем юр. лица как лицом, действующим от имени юр. лица без доверенности.

Следует ли понимать, что в смысле п. 1 ч. 6 ст. 55.5 ГрК РФ руководителем юр. лица, осуществляющего строительство, можно признать любое должностное лицо, относящееся к руководителям согласно приказу Минздравсоцразвития России от 23.04.2008 № 188?

Позиция НОСТРОЙ: законодатель в пункте 1 части 6 статьи 55.5 использовал термин «руководитель юридического лица» в смысле единоличного исполнительного органа (лица, имеющего право действовать от юридического лица без доверенности). К такому выводу можно прийти по следующим основаниям:

- используется термин «руководитель юридического лица», а не работник в должности «руководителя организации». Таким образом, имеется в виду именно руководитель юридического лица как гражданско-правового образование, а не один из немногих специалистов в организации в должности руководителя какого-то из отделов;

- квалификационные требования данной нормой установлены одновременно к индивидуальному предпринимателю и к руководителю юридического лица. По сути своей законодатель ставит их на 1 уровень. В юридическом лице именно единоличный исполнительный орган соответствует уровню индивидуального предпринимателя с точки зрения принятия решений и полномочий.

Должен ли индивидуальный предприниматель быть специалистом по организации строительства, сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области строительства?

Правовой департамент Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ в письме от 28.12.2016 № 44589-СМ/02 дал следующее разъяснение по данному вопросу.

Законодательством РФ установлено право индивидуального предпринимателя или руководителя юридического лица, членство которых в СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства является обязательным, либо самостоятельно выполнять функции по организации выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, либо возложить указанные функции на соответствующих специалистов (главных инженеров проекта или главных архитекторов проекта).

При этом по мнению Минстрой России, из совокупности норм ГрК РФ в редакции ФЗ № 372-ФЗ следует, что сведения об индивидуальном предпринимателе или руководителе юридического лица, самостоятельно организующем строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, как и о специалистах, должны быть включены в национальный реестр специалистов в области строительства.

Наименование должности

Должен ли специалист по организации строительства быть в должности главный инженер проекта или должность такого специалиста может быть любой?

Согласно части 2 Приказа Минстроя России «О порядке ведения национального реестра специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, национального реестра специалистов в области строительства, включения в такие реестры сведений о физических лицах и исключения таких сведений, внесения изменений в сведения о физических лицах, включенные в такие реестры, а также о перечне направлений подготовки в области строительства» необходимо, чтобы специалист выполнял должностные обязанности в соответствии с п.5 статьи 55.5-1 «Специалисты по организации инженерных изысканий, специалисты по организации архитектурно-строительного проектирования, специалисты по организации строительства».

При определении должности специалиста можно руководствоваться утвержденными профессиональными стандартами, а также тарифно-квалификационными справочниками.

Согласно статье 195.3 ТК РФ профессиональные стандарты обязательны для применения работодателями в части содержащихся в них требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одобренный Советом по профессиональным квалификациям в строительстве (протокол № 17 от 28.10.2016) и внесенный в Минтруд России проект профессионального стандарта «Организатор строительного производства» содержит требования по обобщенной трудовой функции «Организация строительного производства на участке строительства (объектах капитального строительства)».

Проект Профессионального стандарта предлагает для указанной трудовой функции следующиевозможные наименования должностей:

- Начальник строительства;

- Начальник (строительного) участка;

- Руководитель проекта;

- Главный инженер проекта (организатор строительства).

Если работник, исполняющий иные трудовые обязанности (например, бухгалтер, экономист и т.д.) соответствует требованиям, предъявляемым к специалистам, можно ли внести его в национальный реестр специалистов?

Нет нельзя. В НРС вносятся сведения именно о работнике, в должностные обязанности которого входит то, что оговорено в ст. 55.5-1 ГрК РФ. Но никто не мешает вам перевести его на другую, наиболее подходящую должность.

Заявление о включении в реестр специалистов

Бланк заявления о включении в национальный реестр специалистов (действительный на 01.06.2017 года) (скачать)

Если в дипломе не указан код специальности, можно ли не заполнять соответствующую графу в заявлении?

Позиция НОСТРОЙ такова, что они будут принимать такие заявления.

Диплом

Какие специальности подходят для постановки в национальный реестр специалистов? Если в дипломе написано «геодезист» является ли это строительным профилем? Какие дипломы являются к дипломам в области строительства (проектирования, инженерных изысканий)? Что такое направление подготовки в области строительства?

По заказу НОСТРОЙ ведущий строительный вуз- МГСУ провел ретроспективный анализ направлений подготовки в области строительства, реализовавшихся с 1954 года . Таким образом выявилось, что только одна восьмая подходит под требования. Встал вопрос «как же быть остальным?».

На сегодня разработан Перечень направлений подготовки в области строительства. Этот перечень един как для специалистов в области строительства, так и для специалистов в области проектирования и инженерных изысканий (ПРИКАЗ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ № 688/пр от 6.04.2017).

Все те дипломы, которые указаны в данном перечне подходят для национального реестра.

Отдельный острый вопрос – по специальностям военных строителей, которые до последнего времени были засекреченной информацией, а также по смежным со строительством специальностям. В ближайшие дни НОСТРОЙ направит в Минстрой России дополнительный перечень из более чем 370 специальностей, куда, в том числе, включены и военные инженеры – строители. Ожидается, что приказ Минстроя России с обновленным перечнем специальностей (общим количеством около 700 специальностей) для Национального реестра специалистов в области строительства выйдет в течение июня 2017 года.

Специальность, указанная в дипломе только на одно слово отличается от специальности, которая указана в Перечне направлений подготовки в области строительства. Подойдет ли такой диплом? (например, в дипломе написано «Экономика и управление на предприятии в строительстве», а в Перечне указана та же специальность, но без слова «предприятие»)

Решение по данному вопросу будет приниматься индивидуально комиссией НОСТРОЙ. Наше мнение, что однозначно, стоит подать документы, более вероятно что решение комиссии будет в вашу пользу.

Если диплом о высшем образовании по иной, не связанной с соответствующей нашей теме отраслью, но у меня есть диплом о профессиональной переподготовке, подойдет ли он? И будет ли данный специалист соответствовать требованиям национального реестра специалистов?

Позиция НОСТРОЙ - не подойдет. Диплом о профессиональной переподготовке не является документом о высшем образовании.

Нужно ли предоставлять приложение к диплому?

Нет не нужно.

Трудовые книжки

Нужно ли предоставлять оригинал трудовой книжки?

Мнение НОСТРОЙ, закрепленное в соответствующем регламенте, что достаточно выписки из трудовой книжки. Все формы документов закреплены регламентом и предоставлять иные документы не требуется.

Указывать ли в выписке из трудовой книжки стаж не относящийся к строительной деятельности?

Позиция НОСТРОЙ – не указывать. Указывать необходимо только тот стаж, который был получен в области строительства именно по специальности в строительной отрасли. (конечно же это никак не бухгалтер строительной компании)

Как исчислять общий трудовой стаж в области строительства применительно к требованиям для внесения в национальным реестр специалистов? Считается ли стаж полученный до получения диплома о высшем образовании?

Позиция НОСТРОЙ и Минтруда РФ – стаж полученный до получения диплома о высшем образовании засчитывается в общий трудовой стаж в строительной отрасли. (Разъяснение Минтруда от 10.04.2017 года)

Как исчислять специальный трудовой стаж (стаж работы на инженерных должностях) в области строительства применительно к требованиям для внесения в национальным реестр специалистов? Считается ли стаж полученный до получения диплома о высшем образовании?

В данном случае позиция НОСТРОЙ и Минтруда РФ такова, что специальный трудовой стаж может быть получен только после получения диплома о соответствующем образовании. Следовательно этот стаж исчисляется только после получения диплома о высшем или среднем-профессиональном образовании (применительно к требованиям по внесению специалиста в национальный реестр).

Минтруд России в письме № 14-0/10/В-2727 от 10.04.2017 года дал следующее разъяснение. Стаж работы на инженерных должностях является одним из видов специального трудового стажа. Трудовое законодательство не определяет понятие «стаж работы по специальности» и порядок его исчисления. Специальный трудовой стаж имеет юридическое значение лишь в случаях, установленных законодательством. Порядок исчисления специального стажа определяется соответствующими нормативными актами. Порядок исчисления и зачета стажа специалистов в области строительства не определен нормативными правовыми актами. В стаж (опыт) работы по специальности (направлению подготовки) включаются те периоды трудовой деятельности, подтвержденные соответствующими документами, после получения документа об образовании и квалификации, которые соответствуют конкретной специальности (направлению подготовки).

В соответствии с ч. 7 ст. 60 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в РФ», документы об образовании и о квалификации выдаются лицам для подтверждения получения среднего профессионального образования и высшего образования.

С учетом изложенного, НОСТРОЙ считает целесообразным исчислять стаж работы на инженерных должностях с момента получения физическим лицом среднего профессионального и высшего образования.

Требования к специалистам - три года стаж в инженерных должностях. Каков перечень таких должностей, и есть ли правовой акт регламентирующий инженерные должности в строительстве?

В настоящий момент на законодательном уровне не решен вопрос о том, какие конкретно должности относятся к инженерным должностям. Действующие квалификационные справочники разделяют должности на 3 категории:

- должности руководителей;

- должности специалистов;

- должности других служащих.

Отнесение служащих к категориям осуществляется в зависимости от характера преимущественно выполняемых работ, составляющих содержание труда работника (организационно-административные, аналитико-конструктивные, информационно-технические).

Зачитывается ли стаж в должности директора строительной организации как стаж по специальности или стаж в инженерных должностях при наличии соответствующей должностной инструкции?

Должность руководителя является высшей категорией в современной структуре должностей.

В соответствии с частью 1 пункта 6 статьи 55.5 руководитель юридического лица может самостоятельно организовать строительство, реконструкцию капитальный ремонт объектов капитального строительства при соответствии квалификационным требованиям.

С учетом изложенного, позиция НОСТРОЙ заключается в том, что стаж в должности директора строительной организации должен учитываться как стаж на инженерной должности.

Как подтвердить стаж, если в трудовой книжке запись названия организации-работодателя не содержит сведений о строительном профиле такой компании? Ведь организация может называться как угодно, в том числе с использованием отвлеченных от строительной тематики слов.

В данном случае не лишним будет приложить выписку из ЕГPЮЛ (ее можно самостоятельно бесплатно сформировать на сайте налоговой службы). В данной выписке будут указаны виды деятельности. Ее можно сформировать даже если организацию уже ликвидирована.

Другой вопрос, что делать если организация ликвидирована до введения в действие ЕГРЮЛ (единого государственного реестра юридических лиц). На данный вопрос у НОСТРОЙ нет ответа.

Относится ли стаж в должности инженер-сметчик к стажу в области строительства?

Да, относится.

Строительство, это не только выполнение общестроительных работ (жилые дома, производственные объекты), но и линейные сооружения: связь, электрические сети, водоотводы и канализационные коллекторы (как самостоятельные объекты) и их сооружения выполняется специализированными организациями и если по диплому об образовании предложения НОСТРОЙ подготовлены, то по их записям в трудовых книжках много несоответствий (наименование должности нет в квалификационных справочниках). В образце заполненного заявления включен стаж рабочего в строительной организации это понятно, а например - монтажник пуско-наладочной организации входит в 10-и летний стаж?

Принятие решения о соответствии стажа специалиста требованиям ч.6. ст. 55.5-1 «Специалисты по организации инженерных изысканий, специалисты по организации архитектурно-строительного проектирования, специалисты по организации строительства» ГрК РФ о наличии у специалиста общего трудового стажа по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства не менее чем десять лет будет приниматься Комиссией по ведению Национального реестра специалистов в области строительства (утверждена решением Совета Ассоциации «Национальное объединение строителей», протокол от 15.03.2017 № 95) на основании экспертизы заявления компетентными специалистами. Проверка соответствия квалификационным требованиям специалиста по организации работ находится в компетенции НОСТРОЙ.

Каким образом подтверждается, что строительная организация вела строительную деятельность кроме кодов ОКВЭД? В целях определения стажа на должности, занимаемой в организации осуществляющей строительную деятельность. По каким показателям юридическое лицо, осуществляющее строительство не в качестве основного вида деятельности, и которому необходимо членство в СРО, можно признать организацией, осуществляющей строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства применительно к п. 2 ч. 6 ст. 55.5-1 Кодекса?

Позиция НОСТРОЙ: подтвердить строительную деятельность юридического лица можно по одному из следующих критериев:

- наличие соответствующих кодов ОКВЭД;

- наличие в тот или иной промежуток времени свидетельства о допуске к работам, выданного СРО в сфере строительства;

- лицензией на осуществление строительных работ (до 2010 года);

- предоставлением организацией доказательств фактического осуществления строительных работ (договор подряда с подтверждением его исполнения).

Может ли быть два основных места работы?

Отметим сразу, что основное место работы может быть только одно! Данный специалист может работать по совместительству в других организациях, но при этом другие компании не могут заявлять его как одного из необходимых специалистов для подтверждения соответствия минимальным требованиям.

Требования по двум специалистам – это минимальные требования законодательства, СРО могут устанавливать более расширенные требования.

Также для организаций, выполняющих работы на особо-опасных объектах имеются более расширенные требования – об этом речь пойдет ниже.

Каким документом подтверждает стаж иностранный специалист, который приобрел стаж в стране, в которой нет по законодательству трудовых книжек.

В данном случае подается документ, который подтверждает стаж аналогичным образом как и в стране , в которой стаж приобретен. Это позиция НОСТРОЙ, но лучше уточнять у оператора.

По данному вопросу Министерство труда и социальной защиты РФ дало разъяснение от 28.04.2017 года.

Может ли неработающий человек встать в национальный реестр специалистов?

Да, может. Но ему нужно будет предоставить соответствующие должностные инструкции с прежних мест работы либо иным образом подтвердить тот факт, что он выполнял данные должностные обязанности предусмотренные ст.55.5-1 ГрК РФ. (см ст. 55.5-1 в части должностных обязанностей)

Удостоверения о повышении квалификации

Достаточно ли копии удостоверения о повышении квалификации?

Для подачи документов непосредственно в НОСТРОЙ посредством почтовой связи достаточно копии.

Но если вы подаете документы через ваше СРО-оператора, то необходимо при подаче документов предоставить оригинал для сличения.

По какой программе должен обучаться специалист при повышении квалификации? Что должно быть указано в удостоверении о повышении квалификации (УПК)?

Позиция НОСТРОЙ такова, что на этапе формирования национального реестра специалистов, программа должна быть любая в области строительства (проектирования, инженерных изыскания – соответственно). Но когда нац.реестр заработает они будут требовать, чтобы была указана программа по Организации строительства.

Если у специалиста есть докторская степень или он кандидат наук, то нужно ли повышение квалификации.

Позиция НОСТРОЙ – да нужно.

Является ли документом о повышении квалификации документ об аттестации по охране труда и защите экологии в строительстве?

Нет, это разные документы.

Справка об отсутствии судимости

Специалисту-иностранному гражданину необходимо заказывать справку об отсутствии судимости в стране, гражданином которой он является?

Нет, справка об отсутствии судимости иностранными гражданами или лицами без гражданства, которые заявляются в НРС заказывается в Российской Федерации. Сделать это можно, в частности, через сайт https://www.gosuslugi.ruили в МФЦ.

Каков срок действия справки об отсутствии судимости?

1 год.

Должностная инструкция

Можно ли предоставлять выписку из должностной инструкции?

Да, можно. Это закреплено в регламенте НОСТРОЙ.

Разерешние на работу для иностранных специалистов

По данным вопросам есть разъяснение МВД РФ от 30.05.2017 года и Разъяснение Минтруда РФ от 28.04.2017 года.

Сроки рассмотрения документов

В течение какого времени сведения о специалисте заносятся в национальный реестр специалистов?

По регламенту НОСТРОЙ в течение 14 дней с момента поступления документов в НОСТРОЙ.

В случае смерти специалиста, заявленного в национальный реестр, НОСТРОЙ автоматически уведомляется госорганами? Или физическое лицо может бесконечно долго стоять в национальном реестре, пока его родственники не заявят об исключении?

Автоматически никто уведомлен не будет о смерти специалиста, но на СРО возложена обязанность при проведении проверки удостоверяться в наличии данных трудовых отношений. Каким образом СРО будет проверять жив ли заявленный сотрудник пока не понятно даже самим СРО.

Если сотрудник –специалист, информация о котором внесена в национальный реестр, уволился из компании, то в течение какого времени организация должна найти нового специалиста и внести сведения о нем в национальный реестр?

Это необходимо сделать незамедлительно. Поэтому мы рекомендуем иметь в штате дополнительно специалиста, внесенного в НРС.

Сколько должно быть специалистов по организации строительства в организации если она осуществляет строительство, реконструкцию и капитальный ремонт особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, за исключением объектов использования атомной энергии?

Согласно разделу V Постановления Правительства РФ от 11.05.2017 г. № 559 :

Минимальными требованиями к члену СРО, осуществляющему строительство, реконструкцию и капитальный ремонт особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, за исключением объектов использования атомной энергии, в отношении кадрового состава являются:

а) наличие у члена СРО в штате по месту основной работы:

- не менее 2 работников, занимающих должности руководителей, имеющих высшее образование по специальности или направлению подготовки в области строительства соответствующего профиля, стаж работы по специальности не менее 5 лет и являющихся специалистами по организации строительства, сведения о которых включены в НРС в области строительства, а также не менее 3 специалистов, имеющих высшее профессиональное образование соответствующего профиля и стаж работы в области строительства не менее 5 лет, - в случае, если стоимость работ, которые член СРО планирует выполнять по одному договору о строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства, составляет не более 60 миллионов рублей;

- не менее 2 руководителей, имеющих высшее образование по специальности или направлению подготовки в области строительства соответствующего профиля, стаж работы по специальности не менее 5 лет и являющихся специалистами по организации строительства, сведения о которых включены в НРС в области строительства, а также не менее 4 специалистов, имеющих высшее профессиональное образование соответствующего профиля и стаж работы в области строительства не менее 5 лет, - в случае, если стоимость работ, которые член СРО планирует выполнять по одному договору о строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства, составляет не более 500 миллионов рублей;

- не менее 2 руководителей, имеющих высшее образование по специальности или направлению подготовки в области строительства соответствующего профиля, стаж работы по специальности не менее 5 лет и являющихся специалистами по организации строительства, сведения о которых включены в НРС в области строительства, а также не менее 5 специалистов, имеющих высшее профессиональное образование соответствующего профиля и стаж работы в области строительства не менее 5 лет, - в случае, если стоимость работ, которые член СРО планирует выполнять по одному договору о строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства, составляет не более 3 миллиардов рублей;

- не менее 3 руководителей, имеющих высшее образование по специальности или направлению подготовки в области строительства соответствующего профиля, стаж работы по специальности не менее 5 лет и являющихся специалистами по организации строительства, сведения о которых включены в НРС в области строительства, а также не менее 6 специалистов, имеющих высшее профессиональное образование соответствующего профиля и стаж работы в области строительства не менее 5 лет, - в случае, если стоимость работ, которые член СРО планирует выполнять по одному договору о строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства, составляет не более 10 миллиардов рублей;

- не менее 3 руководителей, имеющих высшее образование по специальности или направлению подготовки в области строительства соответствующего профиля, стаж работы по специальности не менее 5 лет и являющихся специалистами по организации строительства, сведения о которых включены в НРС в области строительства, а также не менее 7 специалистов, имеющих высшее профессиональное образование соответствующего профиля и стаж работы в области строительства не менее 5 лет, - в случае, если стоимость работ, которые член СРО планирует выполнять по одному договору о строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства, составляет 10 миллиардов рублей и более.

Что будет с теми организациями, которые 1 июля 2017 года не предоставят информацию о наличии 2 специалистов, сведения о которых внесены в нац.реестр?

НОСТРОЙ не требует от СРО отчитаться именно 1 июля о наличии у всех его членов 2 специалистов.

Но СРО ведут соответствующую работу и могут назначить внеплановые проверки и по результатам проверки привлечь организацию к дисциплинарной ответственности, в том числе ввиде исключения из СРО после соблюдения определенной процедуры. Также такие компании потеряют возможность выполнять практически все работы на стройке, заключать договоры, сдавать объекты и т.д.

Каким образом проводится проверка специалиста, заявленного в нац.реестр специалистов?

Первичная проверка проводится СРО-оператором при подаче документов: проверяется правильность заполнения документов и комплектность.

Формальная проверка проводится НОСТРОЙ (НОПРИЗ) при поступлении к ним документов в элктронном виде.

Далее после включения специалиста в НРС и поступления оригиналов документов в Национальное объединение проводится углубленная проверка: направляются запросы в учебные заведения, ПФР и работодателям. Эта проверка может проводиться на протяжении всего времени пока специалист находится в нац.реестр.

Специалист работает в организации, которая состоит в 2-х СРО (строительной и проектировщиков). Можно ли данного специалиста включать в два национальных реестра соответственно НОСТРОЙ и НОПРИЗ?

ГрК РФ в редакции ФЗ № 372-ФЗ не содержит прямого запрета на включение специалиста, трудоустроенного в организации, которая состоит одновременно в СРО, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, и в СРО, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, в соответствующие сферам деятельности НРС.

Трудовой договор такого специалиста должен быть заключен в целях осуществления следующих работ:

1. организации подготовки проектной документации;

2. организации выполнения работ по строительству, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Должностные обязанности такого специалиста должны включать в себя как обязанности, перечисленные в ч. 3 ст. 55.5-1 ГрК РФ в редакции ФЗ № 372-ФЗ (должностные обязанности специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования), так и обязанности, перечисленные в части 5 указанной правовой нормы (должностные обязанности специалистов по организации строительства).

Кроме того, у такого специалиста должен быть как 3-х летний стаж на инженерной должности в организациях, осуществляющих подготовку проектной документации, так и 3-х летний стаж на инженерной должности в организациях, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.

При этом, требование о наличии общего трудового стажа по профессии, специальности и направлению подготовки в области строительства не менее чем десять лет, по нашему мнению, не отличается при внесении в данные НРС.

Основания для отказа во включении сведений о специалисте в НРС:

1) несоответствие такого лица требованиям, установленным частью 6 ст. 55.5-1 ГрК РФ;

2) установление факта представления документов, содержащих недостоверные сведения;

3) наличие у такого физического лица непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления;

4) наличие в отношении такого физического лица решений об исключении сведений о нем из НРС по указанным в пунктах 3 - 5 части 9 ст. 55.5-1 ГрК РФ основаниям, принятых за период не более чем три года, предшествующих дате подачи заявления, указанного в части 6 ст. 55.5-1 ГрК РФ;

5) наличие в отношении такого физического лица решений об исключении сведений о нем из НРС, принятых за период не менее чем 2 года, предшествующих дате подачи заявления, указанного в части 6 ст. 55.5-1 ГрК РФ.

Сведения о физическом лице, исключаются из национального реестра специалистов:

1) на основании заявления такого физического лица;

2) в связи со смертью такого физического лица (в том числе на основании обращения СРО);

3) в случае, если по вине такого физического лица осуществлялись выплаты из компенсационных фондов СРО и вина этого специалиста была установлена судом (в том числе на основании обращения СРО);

4) в случае привлечения такого физического лица к административной ответственности два и более раза за аналогичные правонарушения, допущенные при выполнении инженерных изысканий, подготовке проектной документации в отношении одного объекта капитального строительства, допущенные при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта одного объекта капитального строительства (в том числе на основании обращения СРО);

5) если ИП или юридическое лицо, работником которого является такое физическое лицо, по вине такого физического лица включены в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и вина такого физического лица установлена судом (на основании обращения такого ИП или такого юридического лица);

6) по истечении у иностранного гражданина срока действия разрешения на временное проживание в Российской Федерации и срока действия разрешения на работу.

В национальных реестрах специалистов должны содержаться следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица;

2) вид осуществляемых физическим лицом работ (организация выполнения работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства);

3) дата принятия решения о включении сведений о физическом лице в НРС или решения об исключении сведений о таком физическом лице из НРС.

Будет ли в национальном реестре специалистов информация о месте постоянной работы специалиста?

В соответствии с п. 8.1 Регламента по ведению Национального реестра специалистов в области строительства (одобрен Советом Ассоциации «Национальное объединение строителей», протокол от 17.02.2017 № 94) в НРС в области строительства включаются как сведения о специалистах, являющихся работниками членов СРО, так и сведения о специалистах, не состоящих в трудовых отношениях с членами СРО. Следовательно, в Базе данных НРС в области строительства информации о текущем основном месте работы специалиста может не быть. При наличии такой информации в Базе данных НРС в области строительства она включается в выписку из Национального реестра специалистов в области строительства, предоставляемую по запросу любого заинтересованного лица (п. 17.1.1 Регламента по ведению НРС в области строительства).

Не менее важна информация о том, что 624-ый приказ, содержащий виды работ и требования к специалистам в зависимости от видов работ, уходит в прошлое. Теперь у нас не допуски с видами работ, а свидетельства о членстве в СРО без указания видов.